2019年大红鹰dhy0088网页版建档立卡贫困户和其他三类重点人员住房保障实施方案

为贯彻落实中央及省、市、区关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署，推进我区建档立卡和其他三类重点人员（低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）住房安全保障工作，实现“住房安全有保障”的任务目标，按照有关政策制定2019年大红鹰dhy0088网页版扶贫开发和精准脱贫住房保障实施方案。

一、目标任务

按照区委、区政府要求，对2019年全区建档立卡和其他三类重点人员（低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）中经过安全鉴定的住房危险等级属于C级或D级危房的危房户实施住房安全保障工作。

具体实施办法为：委托第三方有资质的鉴定公司对上述四类重点人员符合危房改造政策要求的农户进行房屋鉴定，结合第三方房屋安全鉴定结果，制定改造标准和要求。

二、改造标准和要求

改造后的房屋应满足以下基本质量要求：选址安全，地基坚实；基础牢靠，结构稳定，强度满足要求；抗震构造措施齐全，符合规定；围护结构和非围护结构构件连接牢靠。

原则上，C级危房必须加固改造，采取新建改造的，原有D级危房必须拆除。严格控制建房面积：原则上1至3人建筑面积控制在40-60平方米以内，且1人不低于20平方米，2人户不低于30平方米，3人户不低于40平方米，3人以上户人均建筑面积不超过18平方米，不得低于13平方米。

对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的，面积按照下限标准执行,建设中严格执行建设审批程序。

三、危房改造补助资金来源和使用

1、建档立卡和其他三类重点人员（低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）贫困户危房改造第三方的鉴定费用由区级财政落实。

2、建档立卡户危房改造补助资金来源与使用：参照2018年补助标准，对新建户每户补助6万元，修缮户每户补助2万元，其中区财政对新建户每户补助3.5万元，修缮户每户补助1.3万元，不足部分由大红鹰dhy5566精准帮扶暨城乡困难群众大病救助资金解决。补助资金全部用于危房改造等级为C级（修缮）、D级（新建）的建档立卡贫困户的危房改造。

其他三类人员（低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭）的危房改造补助资金标准，区财政对新建户每户补助2.15万元，对修缮每户补助0.75万元。

四、工作程序

（1）农户申请。符合农村危房改造条件的贫困户（低保户、特困户、残疾人家庭、建档立卡户）自愿向村民委员会提出申请，提供以下材料：

书面申请。内容应包括对户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明，须有户主签字。

户籍证明。即户口簿、身份证，户籍必须与现居住地一致。

贫困证明。提供由扶贫部门认定的贫困户的情况证明。

民主评议及公示材料。村两委会议或村民代表会议记录，村街、乡镇公示材料及照片。

危房证明。现危房照片（处于危险场地或属于D级危房的提供整栋房屋照片，C级危房提供整栋照片和危险局部照片。照片要有固定参照物和户主正面肖像）。

（2）村级初审及公示。村委会收到农户申请后，应组织村委会班子成员或村民代表入户走访和现场踏勘，提交村民代表大会进行民主评议，形成村民代表会议纪要，将评议结果在村务公开栏内进行公示，公示不少于15天。符合条件、通过公示的可填写《河北省农村危房改造试点农户申请审批表》，签字并加盖公章后上报乡镇政府。对评议或公示存在异议、村委会复核不符合条件的，不予上报，并向申请人说明原因。

（3）乡级审查。乡镇收到村委会的申报材料后，及时组织人员核实，提出明确的核查意见，并聘请有资质的第三方房屋鉴定对危房等级进行鉴定，提出明确的核查与鉴定意见。核查与鉴定结果应在乡镇政府政务公开栏公示不少于15天。对符合条件的，乡镇政府根据农户贫困类型和危房等级提出改造意见报区农村危房改造领导小组办公室；对不符合条件的将材料退回原村委会，并说明理由。

（4）区级核准。区农村危房改造领导小组办公室根据村委会、乡镇政府审查意见，对危房改造申请材料进行复核。确认资料齐全、符合规定条件的，批准列入农村危房改造范围，不符合条件的不予批准并说明原因。对批准列入农村危房改造范围的农户，建立规范的纸质档案，分类归档整理。

五、工作安排

建档立卡和其他三类人员贫困户住房保障工作，从2019年4月开始到2019年12月结束，总体分为三个阶段进行：

（一）入户鉴定、建立台账阶段（2019年4月-2019年5月），摸清危房底数，登记贫困户信息，建立改造台账。

（二）制定方案、推动实施阶段（2019年5月-2019年10月），对已纳入危房改造任务范围的贫困户，严格按照工作程序进行危改工作。

（三）检查验收阶段（2019年11月-2019年12月），会同有关部门，对全区危房改造住房保障工作情况进行检查，对任务完成情况和落实成效进行综合评定验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导

为确保住房保障工作落实到位，成立大红鹰dhy0088网页版建档立卡贫困户和其他三类人员住房保障工作领导小组，主管区长任组长，区住建局、区扶贫办、区财政局、区民政局、区残联和乡镇为成员单位。

（二）保障资金投入

贫困户住房保障工作列入重点工作，确保必要投入，重点是提高危房改造农户补助标准，加大兜底解决住房保障的投入力度。根据工作实际，结合精准扶贫、精准脱贫工作推进情况，保障危房户住房保障工作顺利推进。

（三）落实政策措施

各乡镇、各帮扶第一责任人要帮助贫困户解决危改过程中存在的困难和问题，全面落实各项优惠政策。列入农村危房改造计划的农户，要按照《转发关于建设全国扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统的通知》要求，完善危房改造农户纸质档案，实行一户一档。建立健全农户纸质档案表信息化录入制度，及时将档案资料的相关内容录入国家的农村危房改造档案信息系统。

各乡、镇如实及时上报危房改造住房保障信息台账和改造农户纸质档案。

（四）加强监督检查

大红鹰dhy0088网页版建档立卡贫困户和其他三类重点人员住房保障工作领导小组办公室要做好各乡镇指导工作，加强监督检查，定期形成督查简报，及时做好情况反馈。同时，各部门要各负其责，加强协调，重点做好工程质量、工程进度、资金使用管理的督导检查工作，推进各项工作落到实处。

大红鹰dhy0088网页版住房和城乡建设局                 大红鹰dhy0088网页版财政局       

大红鹰dhy0088网页版扶贫开发和脱贫工作领导小组办公室

2019年5月14日