2019年大红鹰dhy5566住房和城乡建设局

“双随机、一公开”工作实施方案

按照大红鹰dhy5566“双随机一公开”联合抽查工作领导小组办公室《关于印发<2019年大红鹰dhy0088网页版 “双随机、一公开”监管工作实施方案>的通知》（廊安双抽办[2019]4号）文件要求，为深入推进我局“双随机、一公开”监管工作深入开展,推进阳光、文明执法，提高监管效能，结合我局工作实际，制定本方案。

一、目标要求

按照“统一、规范、务实、高效”的要求，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，逐步建立健全我局执法检查随机抽查制度，切实解决执法随意性、不到位和执法检查中不作为、乱作为等问题，优化监管服务，提升监管效能，营造公平竞争发展环境，激发市场活力。

二、工作任务

（一）成立领导机构。成立以局长以组长，主管副职为副组长，各职能股（站）负责人为成员的“双随机、一公开”工作领导小组，负责对该项工作的领导，召开动员会全面进行工作部署，定期召开会议，推进工作进展。

（二）完善“一单两库一细则”。4月20日前完成我局“一单两库一细则”更新完善工作，自4月到6月开展第一次“双随机”抽查，并按照计划开展全年的“双随机”抽查，使“双随机”工作成为日常监管的主要方式。

1、更新完善市场主体名录库。根据已在本机关办理施工许可证的建设项目市场主体，立足本机关职能建立本机关双随机抽查市场监管主体名录库并及时更新，名录信息包括市场主体的名称、地址、法定代表人（负责人）姓名、电话等内容。

2、更新完善检查人员名录库。以具有行政执法资格的人员为基础，建立双随机检查人员名录库，对于新办理执法证人员要统一入库。

3、建立“双随机”抽查事项清单。各职能股（站）要依照法律、法规、规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查内容和抽查方式等并及时向社会公布。（注：相关股（站）制定抽查事项清单后，报法制办审核并向社会公布）

4、实行动态管理，及时更新。建管股和质监站要根据项目新开工和竣工的情况对名录库进行动态调整更新，法制办负责对执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，并及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(三)、规范“双随机”抽查执法检查流程

1、制定“双随机”抽查执法检查计划。各股、站要结合各自行政执法职能，制定“双随机”抽查计划并按照抽查计划制定抽查实施方案，抽查计划要合理安排随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。凡是上级政府和主管部门已制定、下达抽查计划的，各执法机构要遵照执行，原则上不再安排另行抽查；对已抽查的市场主体不再列入当年抽查名单；对群众投诉举报多且有违法违纪记录的，要加大随机抽查比例和频次；法律法规规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家各部委、省、市、区政府对监督检查有专门要求的，从其规定。

2、积极开展联合检查。整合部门检查事项，对同一市场主体实行联合检查。局双随机办公室要结合实际，协调组织各职能股（站）开展联合抽查，并按照“双随机”抽查的要求，制定实施联合抽查计划。各股站按照职能分工负责对房地产和建筑市场的日常巡察并配合“双随机”联合检查工作。

3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式。

4、如实记录检查情况。各职能股（站）依法对被抽查市场主体实施检查，要根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》的要求，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等整个行政执法过程进行跟踪记录，实现责任可追溯。

5、依法处理违法违规行为。对抽查中发现的违法违规行为，各职能股（站）要依法依规处理，涉及行政处罚的，提交执法股立案查处。

6、及时公开抽查及处理结果。各职能股（站）对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果报局信息科向社会公布。对抽查结果正常的市场主体自抽查结束后20个工作日向社会公示；对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示；对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索报区“双随机”办公室移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理。

三、工作要求

（一）加强组织领导。局“双随机”办公室要制订我局“双随机”抽查检查细则，加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

（三）严格抽查纪律。各职能股（站）对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

                                          二〇一九年三月四日