大红鹰dhy0088网页版八届人大

一次会议文件（1）

政府工作报告

2017年2月26日在大红鹰dhy5566第八届

人民代表大会第一次会议上

大红鹰dhy5566人民政府代区长     薛振泽

政府工作报告

——2017年2月26日在大红鹰dhy5566第八届人民代表大会
第一次会议上

大红鹰dhy5566人民政府代区长    薛振泽

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。  

一、本届政府工作回顾  

2012年以来，本届政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持新发展理念，积极适应经济发展新常态，沉着应对社会转型新挑战，深入推进生态治理新任务，团结一致、砥砺前行，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会事业实现快速发展、长足进步。

五年来，我们坚持稳中求进，全力聚焦发展，经济实力迅速壮大。主要经济指标高速增长。2016年，实现地区生产总值183.8亿元，年均增长9.7%；规上工业增加值72.4亿元，年均增长11%；固定资产投资150.4亿元，年均增长12.5%；实际利用外资4547万美元，年均增长20.2%；社会消费品零售总额57.8亿元，年均增长13.2%。全部财政收入、公共财政预算收入分别完成41.4亿元、13.9亿元，均是2011年的3.4倍。产业结构逐步优化升级。2016年，三次产业比由五年前的12.6：57.1：30.3，优化为6.3：47.7：46，电商、物流等产业蓬勃兴起，服务业增加值年均增长11.7%，就业弹性〔1〕、经济稳定性持续提高。微观经济活力继续增强。2016年，市场主体2.1万个，是五年前的2.1倍，万人市场主体拥有量达到580个。“四上”企业〔2〕216家，是五年前的2倍；纳税百万元以上企业205家，是五年前的2.2倍，更多企业在全区发展中成为骨干、挑起大梁。安次经济发展速度和总量均跨入全市第一梯队，并以综合排名第17名跻身全省前列。

五年来，我们坚持抓实谋远，着力夯实基础，发展势能累积叠加。基础设施更趋完善。累计投资10亿元，实施重点基础设施工程300余项，着力补足路、水、电等方面短板。新改扩建公路257条、315公里，通车里程851.9公里，路网密度达到147.4公里/百平方公里；新建修复泵站桥涵等水利设施21个，完成龙河、永丰渠、胜天渠等清淤改造，灌溉排涝能力大幅提升；新建变电站3个，增容300兆伏安，电力紧缺状况得到有效缓解。发展平台更加坚实。按照工业园区强区、农业园区富民的思路，精心打造支撑安次未来发展的优良平台。四大工业园区总规划面积拓展到149平方公里，五年来实施基础设施工程105项，完成投资70亿元，在全省园区优化整合中，唯有我区保留了两个省级高新区。北部绿色生态板块“三区同创”〔3〕深入推进，获批挂牌两个省级、两个市级现代农业园区和省级农业科技园区，园区基础工程完成投资1亿元，核心区投资热度持续提升，一批国家级龙头企业踊跃入园，一个崭新的、高端的农业发展平台初现雏形。第什里景区启动建设，乡村旅游方兴未艾，示范作用逐步显现。

五年来，我们坚持创新驱动，力推动能转换，转型升级实现突破。精挑细选抓引进，聚集新动能。深入推进智能制造和“互联网+”行动，富智康“机器换人”项目走在省市前列，代表国际先进水平的布雷博美联制动、中安信碳纤维、德科斯米尔、泉恩管材等高端项目建成投产，中核研发中心、康得复材、超飞电子、汉诺实隐形眼镜等优质项目启动建设，中加产业新城、海城石油装备、联东U谷、中青城投等重点项目签约落地。这些项目将助推我们走上高端发展之路。精准发力抓技改，生成新动能。积极引导传统产业应用新技术、淘汰旧产能，提高企业核心竞争力。出台工业企业技改和发展基金管理办法，累计支出资金500万元，对新增列统企业和技改升级项目进行奖补；累计争列国家和省市重点技改项目40个，争取补贴资金1亿元，撬动技改投资157.7亿元；鼓励支持优势企业“走出去”，朗世坤成等企业逐步站稳国际市场。培育上市企业10家。精心谋划抓创新，孕育新动能。出台推动创新发展工作相关奖励措施，累计支出奖补资金683万元，争取上级专项资金、减免税费2000余万元，加快培养创新主体，全区高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别达到14家、12家、341家，市级以上企业研发中心达到23家，3家众创空间〔4〕、1家星创天地〔5〕获得国家认证；积极培育创新成果，泉恩、高瓷两家企业牵头制定了行业标准，高新技术产业增加值达到51.3亿元，占全市的25.3%，京津冀（廊坊）创新创业基地建设经验在全省推广，安次正成为创新创业者的最佳舞台。

五年来，我们坚持生态优先，合力美化家园，人居环境大幅改善。生态建设成效明显。深入治污治霾，推动美联、青啤迁建，拆除砖瓦窑10座、燃煤锅炉400余台，关停取缔土小企业1500家，实施气代煤、电代煤2.3万余户。2016年空气质量综合指数7.28，PM_2.5浓度67微克/立方米，分别比2013年下降25%、36%，重污染天气减少75天。建成园区污水处理厂2座、企业污水处理厂3座、村街小型污水处理站15座，全面清理新老龙河、御龙河、五干渠流域污染源，沿河环卫设施全部到位，主要河流水质明显改善。持续开展国土绿化工作，植树造林9万亩，森林覆盖率达到40%，五年提高6个百分点，绿色安次成为人们最直观的感受。城乡面貌迅速改观。启动33个城市棚户区改造项目，建成回迁楼1.3万套、107.7万平方米，5800多户居民顺利回迁；改造修缮无物业小区住宅楼136栋，建成路网工程、热力站等一批配套设施，数字化城管结案率连年保持第一，南城整洁度、宜居度大幅提升。对廊泊路、廊霸路、第三南通道等主干道实施绿化亮化美化，路域环境明显改善；完成农村危房改造963户，饮水安全工程打通“最后一公里”、接入万户千家；成功启运市垃圾焚烧发电厂和城乡环卫一体化系统，常态保洁机制初步形成；推动127个村街实施美丽乡村建设，8个村街被评为省市级美丽乡村，老百姓感觉路平了、街净了、灯亮了，奔小康的信心更足了。

五年来，我们坚持和谐共享，办好为民实事，社会事业全面提升。公共服务更加充分。行政服务中心、群众工作中心投入使用，“三级平台、两个代办”〔6〕方便了群众办事。46所中小学、23所幼儿园完成新改扩建，教育部校安工程资料馆建成投入使用，教育工作先后通过国家级、省级验收评估，中考成绩连续10年全市领先。乡乡建成文化站，村村建有文化室，高标准的区文化馆、图书馆试运行；在全市率先实现了体育设施全覆盖；成功举办了第什里全国风筝精英赛、国际热气球节。“三医联动”〔7〕改革深入推进，三级诊疗体系逐步健全，群众看病不再愁、苦、难。民生保障更加完善。开展贴心就业服务，城镇登记失业率控制在2%以内，转移农村劳动力2.9万人；启动实施城乡养老服务补贴、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、高龄补贴等一批新的惠民政策，为计生失独、伤残家庭缴纳了团体意外伤害险；城乡居民养老、医保顺利并轨，低保、五保供养标准及优抚对象抚恤标准逐步提高，大病保险、医疗救助、临时救助等各项救助措施更加精准高效，以人民为中心的发展思想得到充分体现。社会大局更加和谐。解决基金会欠款、转业士官安置、民办教师教龄补助和国企改制等历史遗留问题50余项；深入推进安全生产、食药安全工作，微型消防站、“专家查隐患”以及“一票通”监管体制等新设施、新机制、新做法，都发挥了积极作用，五年来未发生重大责任事故；“天网”覆盖工程成为老百姓的安全守护神，破案率、发案率一升一降，身边小案得到及时处理，社会环境持续净化。群众生活更加改善。2016年城乡居民人均可支配收入分别达到31596元和14090元，五年间分别增长52.9%、59.1%，居民收入增长快于经济增长，城乡收入差距持续缩小；居民恩格尔系数〔8〕下降到25.9%，消费结构逐步由生存型向发展型转变；城市人均居住面积达到38.1平方米，五年间增长2.8平方米；每百户家庭拥有汽车59.1辆，比五年前增长27.7辆，曾经作为财富象征的私家车进入了寻常百姓家。安次全面小康进程已完成86.2%。

此外，妇女、儿童、慈善等事业不断发展，粮食、供销、物价、档案、气象、地震、支油支铁、民族宗教、人民武装等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，五年来的进步源于不懈的努力和奋斗。艰难困苦面前，人民政府永远与人民站在一起，“7·21”、“7·19”防汛抢险、大气污染应急管控昼巡夜查等工作场景，将永远铭记于安次干部群众心中。成绩的取得，得益于我们认真践行“忠诚、为民、实干、担当、清廉”的施政理念，更得益于全区上下的团结拼搏。在此，我谨代表区政府，向各位人大代表、政协委员，向在各条战线辛勤工作的广大建设者，向各民主党派、人民团体、工商联和各界人士，向驻区中省市直单位、解放军、武警官兵，向所有关心支持安次发展的老领导和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在一些矛盾和问题：一是全区经济总量仍不够大。从人均角度看，地区生产总值、财政收入还不够高，在全市第一梯队的位置还不稳固。二是结构性矛盾较为突出。传统产业增势减弱，新兴产业还处于成长期，工业体系不够稳固健全，保持换挡不失速难度较大，新旧动能转换面临一定压力。三是城市化进程还有待加快。主城区基础设施仍是短板，“大区小城”格局仍然突出。四是改革开放步伐还不够快。身处得天独厚的京津走廊，承接非首都功能疏解和引进国际高端项目成果仍不明显，全方位、深梯度的大开放格局还未形成。五是环境治理任重道远。大气、水、土壤治理形势依然严峻，应急响应机制还不完善。六是社会民生还存在不少薄弱环节。个别全面小康指标完成难度较大，部分群众生活中还面临一些困难。七是施政能力还有待提高。新情况、新问题、新矛盾层出不穷，运用改革思维、法治手段推进工作的需求更加迫切。这些都深刻而明确地昭示我们：发展，仍是解决当前一切问题的“金钥匙”。今后我们一定坚持问题导向，以担当进取的作风、革故鼎新的勇气，努力把工作做得更好，推动经济社会事业发展不断取得新的突破。

二、今后五年工作总体要求和主要任务   

今后五年，是实现我国第一个百年奋斗目标的决胜期，也是我区经济转入“双中高”〔9〕、社会加速现代化的关键期。新一届区政府将认真遵循区六次党代会和区“两会”精神，勇于担当、履职尽责，开拓进取、奋发有为，努力将强区新城事业提升到一个新高度。在发展上，地区生产总值超过240亿元，财政收入突破70亿元，安次总体实力实现新跨越，经济社会综合排名跻身全省前十；在环境上，蓝天常在、绿水长流，城镇更靓丽、园区更震撼、乡村更生态，“南八乡”成为主城区的后花园，更加宜居宜业宜游；在民生上，小康指标全面率先完成，教科文卫保达到全市最高水平，群众收入节节提高，生活一天比一天好；在社会局面上，诚信安次、法治安次、平安安次、和谐安次成为显著标志，人人都能看到、都能感受到公平正义的阳光，人人都为“我是安次人”而自豪。

今后五年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省、市决策部署，以“四个全面”〔10〕战略布局和“五大发展理念”〔11〕为引领，以提高发展质效为中心，以全面深化改革为动力，以增进人民群众幸福感为落脚点，坚定走科技引领、生态优先、民生为本、城乡统筹、安全发展之路，积极适应引领经济发展新常态，实干担当、激情创业，为率先实现全面小康、加快建设强区新城而努力奋斗。

今后五年奋斗目标是：认真实施“十三五”规划，紧紧围绕率先实现全面小康、加快建设强区新城目标，全力推进“211”战略任务〔12〕，加快实现三个前列〔13〕、两个翻番〔14〕，全力建设科技创新引领区、绿色生态样板区、民生为本幸福区、城乡统筹示范区、安全发展先导区。

今后五年的重点举措：

（一）奋力在创新驱动、转型发展上谋突破，培育经济增长新动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。把科技创新打造成为安次第一品牌。加大研发投入、聚集科技要素、完善创新体系，积极创建国家级高新区、孵化器、企业研发中心，推动我区创新平台跨入全国先进行列；主动对接北京科研院所及投资基金，聚集专利、人才、项目、资金等创新资源，建立协同创新联盟，形成北京研发、安次孵化转化产业化的模式；把创新文化与“企业家精神”、“工匠精神”结合起来，开展增品种、提品质、创品牌行动，让鼓励创新、支持创新、人人创新成为时代潮流，让科技之城成为安次代名词。建立以创新为引领的经济体系。把科技创新摆在全局核心位置，不断优化奖励扶持创新的政策体系，精心培育各类创新主体，高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业分别达到55家、30家、550家以上，全区研发投入占地区生产总值的比重达到3%以上，科技对经济增长的贡献率达到70%，安次成为廊坊实施“创新驱动、经济强市”战略的重要支撑。全面深化经济转型升级。坚持有进有退、退旧进新，通过一进一退，实现新旧动能转换。一方面要退，扎实推进钢铁产能政策性退出，加快“僵尸企业”〔15〕出清，给高端产业腾出发展空间；另一方面要进，深入实施入企帮扶行动，认真落实好促升级、降成本的各项政策措施，让食品加工、印刷包装、机械制造等传统优势产业“老树开新花”，诞生一批行业领军企业，规上工业增加值突破100亿元，实现“调速不减势、量增质更优”。

（二）奋力在综合协调、全面统筹上谋突破，构筑均衡发展新格局。抓统筹就是补短板，促协调就是利全局。全面统筹产业发展。深入推进“211”战略任务，落实“强二、壮三、优一”发展思路，建成更加高质高效的产业体系。依托廊坊高新区、龙河高新区做强二产，继续强化工业的主引擎作用、工业园区的主阵地作用，坚持园区当城区建、当景区建，制定招大招强、引高引优的鼓励政策，建设国家级、世界级的碳纤维新材料、新型建材、智能制造等产业集群，加快形成多极支撑态势。依托城区发展板块壮大三产，大力发展以“大智移云”〔16〕为代表的信息服务业，精心培育楼宇经济、文创产业等新兴业态，将现代服务业打造成为经济发展新引擎。继续坚持“三区同创”，依托现代农业园区优化一产，深入推进农业供给侧结构性改革，大力支持种植、养殖产业化龙头企业标准化、规模化发展，加速农业“接二连三”〔17〕步伐，壮大林果、畜牧、瓜菜优势产业和农庄经济，打出“都市农业、绿美安次”特色品牌，农业产业化经营率达到70%。科学统筹城乡建设。大力实施“以城带乡、城乡共建”战略，强化多规合一、产城融合，规划全域覆盖、产业全域布局、配套全域优化，形成组团式、生态型城乡发展新格局，常住人口城镇化率达到62%以上。主城区围绕建设现代化中小城市目标，全面完成集中成片城中村改造，加快实施瑞丰道、辛庄道、永兴路南延、永华道西延等路网工程，依托龙河高新区加快扩容提质，不断优化城市形态、功能状态、经济业态。进一步加强社区建设，健全组织、完善机制、创新模式，打造功能完备、保障有力的智能社区。南部新城按照第三代城市理念，突出规划引领，坚持以产兴城，积极争取海绵城市、地下管廊等项目试点，建设一批高水准的公园游园、剧场影院、商场宾馆，成为廊坊最现代、最高端的城市组团。同时，完善公共配套、实施精细管理、加快人口聚集，努力建成一批功能完备、布局合理、特色鲜明的小城镇；大力推进“四美”〔18〕、“五改”〔19〕、“12个专项行动”〔20〕，以廊泊、京台、龙河沿线为重点，成方连片实施美丽乡村建设，重点打造五大省市级精品示范片区〔21〕，美丽乡村建设实现全覆盖。有效统筹“两个文明”建设。加快文化科普阵地建设，高标准建成区档案馆，高效运营区“两馆”及乡村文化站、文化室，组织丰富多彩的文化活动，不断提高大众文化素质和生活品位。加强思想道德体系建设，坚持从幼儿园、小学抓起，增强法律意识、道德礼仪、生存能力、身体素质等方面的教育和锻炼，为少年儿童上好人生第一堂课。净化社会舆论环境，建立信用黑、白名单制度，让诚信者畅行天下、失信者寸步难行；深入开展“最美安次人”、“文明好家风”等精神文明创建活动，使安次真正成为崇善向上、和谐美好、文明昌盛之地。

（三）奋力在生态优先、绿色发展上谋突破，建设生态文明新家园。抓生态就是保健康，优环境就是福后代。深入推进环境治理。实施最严格的环境保护制度，强化科学治污、工程治污、装备治污、全民治污理念，坚持一线指挥、网格管理、联防联控机制，实行专家会诊、技术防控、第三方治理等创新举措，实施蓝天、碧水、净土等系列工程，持续净化自然环境，让公众更多地享有清新的空气、健康的饮食，更多地感受到天蓝地绿水秀的自然之美。系统实施生态修复。完善全域水生态体系，实施龙河、永定河治理及地下水超采治理等水利工程，建成渠相通、水回环、堤青翠、花夹岸、能游玩的水系景观，充分发挥蓄水、灌溉、排涝作用，营造清新自然小气候。引入南水北调、机场退水等客水以及城市中水资源，解决中南部农业缺水问题，集中打造成规模、有特色的永定河、龙河森林湿地景观。以廊泊路、京台高速、第三南通道和现代农业园区为重点，深入开展国土绿化，鼓励沿路发展林果、花卉、苗木等产业，把绿色生态作为底色，让美丽与发展同行，全区森林覆盖率稳定保持在40%以上，成为京津周边知名的生态涵养区。深入推进“两型”社会〔22〕建设。大力发展绿色低碳循环产业，突出发展节能环保产业，鼓励节能环保新技术、新产品在本地率先使用，努力在城镇化、工业化历史阶段，走出一条代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子；深入普及生态文明法律和科学知识，从减少使用一次性用品等细微处入手，积极倡导绿色生活，引导形成崇尚节约、爱护环境的社会新风尚；实施清洁能源替代，推进垃圾分类回收利用，提升城乡环卫一体化系统效率，建成处处干净、人人自豪的美丽家园。

（四）奋力在深化改革、全面开放上谋突破，打造京畿开放新高地。抓改革就是破制约，促开放就是增活力。加快形成深化改革新动力。以更大力度简政放权，推进“放管服”〔23〕行政审批制度改革，成立行政审批局，试行“互联网+政务服务”，推进审批流程再造，做到管得少、管得准、管得好。按照上级部署，协调推进财税、金融、商事、农业、园区、生态、资源交易、养老保险，以及教科文卫体、社保、救助、治安等重点领域80余项改革任务。完善建设工程质量保障体系，域内工程质量达到国内、国际一流水平。加强营商环境建设，建立权利平等、机会平等、规则平等的制度体系，严查干扰、阻挠、破坏发展秩序的违法行为，使安次真正成为投资置业的一方热土。加快形成全面开放新格局。积极抢抓京津冀协同发展历史机遇，加快基础设施互联互通，推进第三南通道南延，全面配合唐廊高速、外环路西南环线等工程建设，形成“九横四纵”〔24〕路网，构建公、铁、航立体交通体系；促进生态共建共享，加强大气、水污染联防联控，实施永定河、龙河等跨境河流生态修复，搞好高速公路、国道绿廊建设；加强产业转移对接，依托“211”平台等重点区域，积极招商引资、招才引智，吸引京津高端产业链条向我区延伸；促进公共事业联动发展，主动对接引进京津优质教育、卫生、文化资源，加速京津廊同城步伐，让安次百姓逐步享有京津品质的公共服务。进一步加强与“珠三角”、“长三角”等经济热点地区的联系，强化与世界500强和行业领军企业的战略合作，实现更深层次双向开放。着眼“一带一路”等国际战略，鼓励建筑建材、工业地产等领域的实力企业走出去，不断提升利用国际国内两个市场、两种资源的能力和水平。

（五）奋力在改善民生、共建共享上谋突破，汇聚全面小康新合力。抓共享就是惠全民，优民生就是促和谐。实施增收富民工程。加强技能培训和就业服务，以结构性改革思维及时解决就业、用工两难问题，保证社会充分就业；推动现代农业经营机制深入发展，把人们从一家一户小农经营中解脱出来，实现一份土地、多种收入；不断优化全民创业环境，建设一批“双创”示范基地，扶持创业者顺利起步；及时调整行政事业单位人员薪酬，不断提高贫困人口救济救助水平，城乡居民人均可支配收入分别达到4.46万元和2万元以上。实施平安创建工程。加强和创新社会治理，构建立体化、数字化社会综治大体系，收紧生产安全、食药安全、公共安全等底线，主动防范重大责任事故。畅通信访渠道，回应群众诉求，切实解决问题，维护公平秩序，防止发生集体事件和极端行为。坚持打防结合，形成对违法犯罪活动的强大震慑，不断增强群众安全感。实施健康促进工程。全面落实《“健康中国2030”规划纲要》，把健康融入所有政策，深入推进“三医联动”改革，全面落实城乡居民大病保险制度。优化医疗资源配置，区医院迁建及区妇幼保健院、区中医院新建工程全面竣工并投入使用。加强重大疾病防控，深入开展全民健身运动，全方位、全周期保障人民健康。实施教育树人工程。着力解决好城市中小学“大班额”和公立幼儿园数量少问题，建成5所新学校，力争每个乡镇都有一所高标准中心幼儿园。多层次、多途径强化优化师资力量配备，加强师生比、班容量等关键指标动态监测，保证教育资源平衡。把立德树人作为中心环节，主动与教育先进地区开展教学交流和联合办学，不断提升学生综合素质水平，在未来学业、事业竞争中奠定优势。实施社保兜底工程。以城乡医疗、养老保险为重点，深入推进社会保险扩面提标，让广大群众共享社会进步成果。继续提高社会救助公开度、精准度，对特殊群体予以特殊帮助，让每个人都享有人生尊严。认真落实限价商品房、公共住房等政策，加快农村危房改造，建立多渠道、多层次的住房保障体系，确保居者有其屋。构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系，推进医养结合、健康养老，积极应对人口老龄化挑战，让老人舒心、儿女放心。

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府届首之年，做好今年工作，意义重大。今年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，规上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长11%，公共财政预算收入增长12%，城乡居民可支配收入分别增长8%、8.5%，节能减排完成市下达目标。

（一）推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换。一是继续提升创新能力。认真落实“1+4+N”〔25〕等优惠政策，加大奖励扶持力度，积极服务富智康、中安信、美联制动、德科斯米尔等科技企业加快发展，继续培育一批新的创新主体，年内新增高新技术企业4家、科技小巨人企业3家、科技型中小企业120家及企业研发中心8家以上。二是培育潜在经济增长点。积极争列省市重点项目，着力推动恒生科技园、中德产业园等优质项目签约落地，完善中电投、中加科技产业新城等重点项目建设条件，加快中核、中移动等项目建设进度，推动康得复材等项目尽快投产。继续加大对外开放力度，全年引进亿元以上项目60个以上，实施建设亿元以上项目85个。三是加快传统产业转型升级。制定钢铁产业退出路线图、时间表，确保完成年度任务，力争早日整体退出；制定印刷包装等传统产业转型升级方案，引导实施技改升级项目，全区技改投资达到40亿元以上，全力争创省级工业转型示范区；充分发挥政策指导作用，积极推进个转企、小升规、规改股、股上市，新增规上工业、限上贸易业、规上服务业企业各5家以上。

（二）巩固完善三大平台，全面提升发展的质量效益。一是巩固完善园区平台，提升二产质量效益。廊坊高新区投资3.5亿元，实施22项基础设施工程，引进重大实体项目12个以上；龙河高新区投资3.6亿元，实施32项基础设施工程，引进重大实体项目5个以上；安次高新产业园投资2.2亿元，实施15项基础设施工程，引进重大实体项目10个以上；龙港高新产业园理顺投资运营体制，对规划进行优化调整，深入挖掘建设用地潜力，园区开发取得实质进展。二是巩固完善城区平台，提升三产质量效益。开工建设瑞丰泵站和两座污水泵站，配合做好外环路西南环线、瑞丰公园等14项重点城建工程，打通3条断头路，有效改善南城基础设施。谋划实施15个新的棚改项目，启动中孟、北小营二期等3个项目回迁楼建设，争取居民尽快回迁。加快绿色城市、智慧城市、人文城市建设步伐，依托龙河核心商务区、银河新区、光明商务区、高铁商贸区等重点区域，以及壹佰剧院、红星美凯龙、大拇指广场等重点项目，繁荣发展城市商业和文化演艺、金融保险、数据信息、楼宇经济等现代服务业，在主城区南联西拓中形成新亮点。三是巩固完善农业园区平台，提升一产质量效益。坚持抓园区、抓项目、抓品牌，创新农业经营机制，培育新型经营主体，不断提高农业的综合收益。深入推进 “三区同创”，加快园区核心景观建设，落实好与国内外龙头企业的合作协议，继续引进一批航母型现代农业企业，形成百花齐放的良好态势。加快第什里景区、北田曼城特色小镇、宋王务农旅小镇开发，积极发展乡村旅游、健康养老、休闲度假、体育健身产业，建成田园牧歌式的慢生活庄园。

（三）完善资源要素保障，补齐安次发展短板。一是补齐交通短板。投资1.8亿元，实施第三南通道、码杨线、码得线、东高线、葛码线、落禅线大修中修及村道改造等10项交通工程，总施工里程173公里。配合实施第三南通道南延工程，增加一条直通津保高铁站的快速通道。二是补齐水资源短板。完成全区水利发展规划评审论证工作。投资8300余万元，实施11项水利工程，规划建设4公里胜丰支渠，治理朱官屯扬水站干渠，完成北京新机场防洪工程，全面整治清浚支斗毛渠。投资1.3亿元，建成40公里供水干线，将主城区自来水引入廊坊高新区，满足沿线用水需求。采取“堤路同建”〔26〕形式，实质启动永定河泛区安全区建设，根本解决泛区制约城市和园区发展问题。三是补齐电力短板。完成全区电力发展规划评审论证工作。建成3座变电站及配套设施，增容300兆伏安。四是补齐建设用地短板。加快推进砖瓦窑增减挂钩以及孟村、高圈等地土地整治工作，缓解项目用地占补平衡问题，为项目落地提供先决条件。通过多方位补齐短板，聚资源、生财富，为安次未来发展注入无限生机与活力。

（四）深入实施五大行动，不断改善人居环境。一是开展蓝天行动。主城区基本淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉，农村10蒸吨及以下燃煤锅炉全部“清零”，完成改气改电5.9万户，10月底前实现全域“无煤化”；采取强制清洗、第三方监测治理等新举措，根治餐饮油烟超标排放问题；实行统一收集、统一处置等新办法，形成秸秆落叶综合利用长效机制；加大重污染天气应急管控力度，城市农村齐抓、白天黑夜严管，年内PM_2.5达到62微克/立方米以下。二是开展碧水行动。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，继续增强污水处理能力，提高龙茂华、龙湖污水处理厂及15个村街小型污水处理站运行水平，力争年内启动龙河高新区污水处理厂提升扩建工程；完成龙河以南污水管网建设，确保生活污水100%处理；完善“河长制”〔27〕工作体系，加强河流沟渠水质监管，防范出现新的污染源。三是开展绿地行动。投资6600万元，以京台高速沿线为重点，完成3个大节点和20个小节点的绿化美化任务，实施廊新线景观绿化、永定河郊野公园等3个项目，绿化面积1万亩以上。同时，全面整治工业“三废”〔28〕和农业投入品滥用，坚决遏制重金属超标等土壤污染。四是开展雷霆行动。多部门深入排查、联合执法，全面清理取缔“散小乱污”企业，坚决打击环境违法行为，对企业一律“两断三清”〔29〕，对当事人一律严惩重罚，公开曝光典型案件，形成高压严打态势。五是开展美丽乡村建设行动。引进专业环卫保洁企业，进一步完善城乡环卫一体化系统运营机制，实现日产日清、全域覆盖。多渠道筹集资金，全力推进44个省市重点村建设，高标准、高起点打造落垡湿地美丽乡村精品片区，建成具有典型示范意义的历史文化古镇和生态文明新村。

（五）加快社会事业建设，持续提高人民生活水平。教育方面：投资2亿元，实施5项新建工程、13项维修工程，龙河高新区第一小学、银河学校新建工程年内完成主体建设。加快推进新小区配建幼儿园移交工作，同时盘活中小学校等闲置资源，谋划建设区域性公办幼儿园，保障安次孩子就近入园、健康成长。文化方面：建成基层综合性文化服务中心，区“两馆”六月底前正式免费开放。按照国家建设标准和设计规范，谋划启动区档案馆建设。紧贴群众文化需求，办好风筝节等节庆活动，保护传承非物质文化遗产，搞活乡村旅游产业，全方位提升文化软实力，实现安次传美名、群众得实惠。卫生方面：加快区医院迁建工程进度，完成乡镇卫生院改造提升二期工程，形成门类齐全的卫生服务体系。深入推进医药卫生体制改革，试行家庭医生签约服务和村卫生室基本药物零差率销售机制，加强医务工作者队伍建设，不断提高群众健康保障水平。全面落实计划生育国策，推动全区人口增速、结构、素质不断改善。社保方面：充分发挥政策兜底作用，以户为单位，谋划建立多部门共享的弱势群体动态数据库，让真正困难的人得到最有效、最及时的帮助。继续提高社会保险发放标准、补贴标准，城乡居民基础养老金由每月120元提高到130元，城乡居民基本医疗保险财政补助标准由每年420元提高到460元，适当提高城乡居民低保标准，并将贫困残疾人、重度残疾人纳入城乡医疗救助范围。投资770万元，年内建成居家养老服务中心，完成两所敬老院升级改造，持续改善社会养老条件，让老年人时时感到家的温暖。

（六）牢牢守住安全底线，积极维护社会安定局面。一是做好安全生产工作。严格落实政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化“专家查隐患”机制，常态化开展安全生产大检查、大整改和农村设施、煤改气等重点领域的专项检查活动，切实消除盲点死角。在危化、冶金、建筑、交通等高危行业推行安全生产保险。继续投资568万元，建成30个微型消防站。二是做好食药安全工作。持续加强食药安全日常监管，将小作坊、小餐饮、小摊点全面纳入监管视野，下大力查禁非法添加物。谋划建立统一的、高标准的农产品检验检疫机构、无害化处置设施，实行重要产品追溯机制，严守从农田到餐桌的每一道防线，不断提升农产品质量安全水平，打造一批安次放心品牌。三是做好社会调解维稳工作。加大接访下访约访、包案督访力度，以事要解决为核心，针对性地处置企业改制遗留等突出问题，主动化解社会风险。配合市有关方面妥善解决非法融资、城市改造等领域遗留问题，尽最大可能保护群众权益。四是做好社会治安管理工作。加大“天网”等安全设施投入，严厉打击各类违法犯罪行为，让群众共享安定和谐的社会环境。

充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体桥梁纽带作用，继续做好拥军优属、民族宗教、外事侨务、人民防空、史志档案、气象地震、防灾减灾、妇女儿童、物价统计、粮食供销等工作。

四、高标准、全方位加强政府自身建设

新形势、新任务、新理念，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将不断加强施政能力建设，提高服务水平，努力打造人民满意政府。

（一）建设一个忠诚可靠的政府。始终把政治合格作为前提条件。坚持“四个自信”〔30〕，树牢“四种意识”〔31〕，认真落实“四个全面”总体布局，深入开展“两学一做”〔32〕，严守政治纪律和政治规矩，对党绝对忠诚。坚决维护区委权威，执行区委决议，把党的领导核心作用体现到政府各项工作中去，把全面从严治党的要求落实到全面从严治政中去。

（二）建设一个执政为民的政府。始终把为民造福作为根本追求。坚持把人民放在最高位置，权为民所用、情为民所系、利为民所谋。畅通民意渠道、倾听百姓呼声，推动管理重心下移，让基层调研、一线办公成为常态。始终把群众安危冷暖放在心头，时刻把民生责任扛在肩上，积极为群众办好事、办实事，真心实意帮助群众排忧解难。

（三）建设一个法治精神的政府。始终把依法行政作为基本准则。真正做到尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正执法不公不严现象。自觉接受人大政协监督和社会舆论监督、群众监督，认真办理议案、建议和提案。加强政府信息公开，落实法律顾问制度，促进政府工作法制化、制度化、规范化。

（四）建设一个担当实干的政府。始终把激情创业作为总体要求。坚持干在实处、走在前列，大兴马上就办、办就办好的作风。实行清单管理模式，凡事规定“什么事、谁来干，完不成、怎么办”，公开公示抓落实、督导问效抓落实、严格奖惩抓落实，一事一事抓、一事一督查，定期要进度、年底算总账。严厉惩处懒政怠政、失职渎职行为，决不让少数人影响发展大局。

（五）建设一个清正廉洁的政府。始终把奉公守纪作为从政底线。严格执行《准则》和《条例》，加强和规范党内政治生活，落实党内监督责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央“八项规定”，严防“四风”反弹回潮。深化正风肃纪，加大行政监察和审计监督力度，着力营造风清气正的政务环境，唱响忠诚干净担当实干的主旋律。

各位代表，时代呼唤我们创新自强，人民期盼我们奋勇担当，使命鞭策我们开拓进取。让我们在中共大红鹰dhy0088网页版委的坚强领导下，围绕率先实现全面小康、加快建设强区新城目标，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，甩开膀子拼命干，为书写好实现“两个百年”目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的安次篇章而努力奋斗！

名词解释

1.就业弹性：是指就业增长率与经济增长率的比值，表示一时经济增长能够吸纳就业的能力。

2.四上企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业等四类规模以上企业的统称。

3.三区同创：是指省级现代农业园区、省级农业科技园区、省级农村旅游度假示范区一同创建。

4.众创空间：是指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

5.星创天地：农业领域的创新创业平台。

6.三级平台，两个代办：三级平台即为方便群众办事而设立的区、乡、村服务平台；两个代办是指普遍推行为民服务全程代办、重点项目全程代办的制度。

7.三医联动：是指医疗、医保、医药改革联动。

8.恩格尔系数：食品支出总额占消费支出总额的比重，是体现家庭生活水平高低的重要指标。

9.双中高：是指经济保持中高速增长，迈向中高端水平。

10.四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

11.五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。

12.“211”战略任务：区第六次党代会上提出的未来五年战略任务，即集中打造2个承载高端二产项目的平台——廊坊高新区、龙河高新区，1个承载现代服务业的城区发展板块，1个承载现代农业的综合示范园区。

13.三个前列：即经济增长保持中高速，经济总量和增速位居全市前列；产业发展迈向高端化，发展质量和效益位居全市前列；环境治理实现大见效，生态水平位居全市前列。

14.两个翻番：即地区生产总值和城乡居民人均可支配收入均比2010年翻一番以上。

15.僵尸企业：是指已停产、半停产、连年亏损、资不抵债，主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。

16.大智移云：是大数据、智能化、移动互联网和云计算的统称。

17.接二连三：作为一产的农业与作为二产的农产品加工、食品加工等产业、作为三产的乡村旅游等产业结合起来，以实现更高的产出效益。

18.四美：即环境美、产业美、精神美、生态美。

19.五改：即改房、改水、改路、改厕、改厨。

20.十二个专项行动：是指民居改造、安全饮水、污水治理、街道硬化、厕所改造、清洁能源利用等十二个专项行动。

21.五大精品片区：即调河头特色文化、仇庄生态农业、落垡生态旅游、杨税务农业休闲、葛渔城观光采摘五大片区。

22.两型社会：即资源节约型社会、环境友好型社会。

23.放管服：是简政放权、放管结合、优化服务的简称。

24.九横四纵：“九横”指郊区快速路（南环路）、落小线、仇南线、东高线、京台高速、横三路、葛冯线、十大线、112线等9条横向道路；“四纵”指廊泊线、廊坊第三大南通道、纵二路及南延、杨尹线及南延等四条纵向道路。

25.1+4+N：是省、市政府扶持科技创新的系列政策。

26.堤路同建：是指外环线西南贯通工程与安全堤工程同时设计、同时施工、同时投入使用，一并解决防洪、交通两大问题的方案。

27.河长制：是指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。

28.三废：即废气、废水、废渣。

29.两断三清：即断水、断电，清设备、清原料、清产品。

30.四个自信：是指中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

31.四种意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

32.“两学一做”：指的是“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。