政府工作报告

——2016年3月1日在大红鹰dhy5566第七届人民代表大会

第五次会议上

大红鹰dhy5566人民政府区长  张  平

各位代表：

    现在，我代表区政府向大会报告工作。从今年起，我们步入“十三五”时期，根据区委关于制定“十三五”规划的建议，区政府制定了“十三五”规划纲要（草案），请各位代表连同政府工作报告一并审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、“十二五”时期发展成果及2015年工作回顾

过去的五年极不平凡，面对的形势严峻复杂，区政府在区委正确领导下，在区人大、区政协监督支持下，团结带领全区人民，迎难而上，苦干实干，推动经济社会健康发展。特别是党的十八大以来，坚持稳中求进、又好又快总基调，主动适应新常态，胜利完成“十二五”目标任务，在全面小康道路上迈出了坚实步伐。

    经过五年拼搏奋斗，综合实力显著增强，经济发展迈上新台阶。地区生产总值由76.3亿元增长到167亿元，五年增长近1.2倍，年均增长10%〔1〕，快于全市0.6个百分点，人均GDP超过7360美元。全部财政收入由9.09亿元增长到30.02亿元，五年增长2.3倍，年均增长27%，比全市快7.2个百分点。公共预算收入由2.58亿元增长到10.4亿元，五年增长3倍，年均增长32%，比全市快8.6个百分点。产业结构不断优化，三次产业比由14.2:54.1:31.7调整为6.6:48.5:44.9，服务业增加值年均增长16%，规上工业增加值增速始终保持全市前列。产业层次持续提升，累计实施亿元以上项目178项，新一代信息技术、高端装备制造、新能源新材料等十大产业集群初现雏形，高新技术产业增加值达到46.5亿元，占全市28%。经济活力加快释放，新增市场主体1.1万个，年均增长11.5%，万人拥有市场主体达到459个；新增纳税主体4844个，年均增长20%，纳税百万元以上企业达到114家；“四上”企业〔2〕达到140家，市级以上农业产业化重点龙头企业达到26家。

    经过五年拼搏奋斗，城乡建设深入推进，家乡面貌有了新改观。固定资产投资以年均18.6%的高速增长，“十二五”末达到130.1亿元。基础设施日趋完善。京沪高铁开通运行，京台高速、廊坊第三南通道建成通车，新改扩建各级公路256.7公里，全区通车里程841公里，路网密度达到139.8公里/百平方公里，比2010年提高23.5%。新型城镇化快速推进。五年间，主城区面积扩张一倍，达到40平方公里；城市集中供热能力翻番，达到400万平方米；城市化率提高9个百分点，达到55.5%。实施棚户区改造项目31个，建成回迁楼1.6万套、186万平方米，回迁安置5500余户。改造修缮无物业小区31个。工业园区上档升级。两个获批省级高新区、两个获批省级开发区，五年累计实施96项基础设施工程，产城融合趋势明显，靓丽新城拔地而起。农村生产生活条件不断改善。扎实推进农田水利工程，新增高标准农田6万亩、节水灌溉农田8.7万亩；对100个村街实施面貌改造提升行动，建成省市级美丽乡村、最美休闲乡村8个；改造危房963户；建成水厂9座，降氟净化设施实现全覆盖。生态环境显著提升。五年造林9万亩，建成绿美廊道41.4公里，全区森林覆盖率达到34%；空气质量综合污染指数比三年前下降16.4%，较好地完成了“十二五”节能减排任务。

    经过五年拼搏奋斗，社会事业全面进步，民生福祉实现新提升。民生投入53亿元，较“十一五”时期增长278.6%。就业再就业工作成绩突出。支出就业专项资金3105万元，城镇新增就业岗位2.5万个，农村劳动力转移就业1.5万人次，城乡居民人均可支配收入分别达到29067元、12939元，年均递增率分别为9.8%、12.2%。政策兜底作用显著增强。全民医保、养老迈出重要步伐，新农合财政补助标准提高2.2倍，报销329万人次、3.77亿元，老百姓有病不再拖、看病不再愁；城乡居民基本养老保险制度全面建立，4.7万人按月领取养老金，普遍感受到政府关怀；企业“五险一金”覆盖面不断扩大，养老金连续11年上调；各项救济政策精准到位，城乡低保标准比2010年分别提高42.5%、140%。文教卫生事业全面发展。教育事业投入5.5亿元，新改扩建校舍18万平方米，整体建设学校30余所，电教化水平大幅提升，中考成绩连年位居全市前列；城乡文化设施从无到有、全面普及；医疗卫生体制改革深入推进，三级医疗卫生服务体系更加健全，公益属性更加明显。妇女、儿童、慈善、残疾人等事业不断发展，粮食、供销、物价、档案、气象地震、支油支铁、民族宗教、人民武装等各项工作取得了新成绩。

    各位代表，刚刚过去的2015年，我们一心一意谋发展，全心全意惠民生，勤政廉政作保障，经济社会发展实现了新的跨越、提升和进步，在全省170个县（市、区）中，经济社会发展综合排位跃升至第17名。地区生产总值增长10.9%，固定资产投资增长18.2%，规上工业增加值、社会消费品零售总额均增长10.7%，实际利用外资7718万美元，城乡居民人均可支配收入分别增长9%和8.9%。特别是财政收入和公共预算收入分别超过30亿元和10亿元，取得了历史性突破，全部财政收入增加额及增速、公共预算收入增速和人均GDP增速等四项指标进入全省前十，分列第9、第5、第4和第6。主要做了六项工作：

   （一）是以项目建设为核心，稳增长、调结构、促转型。统筹推进新建项目。制定出台《关于建立项目准入、评审、退出机制的暂行规定》，建设亿元以上项目85个，其中21个竣工投产，实现产值5.2亿元。列入省重点6项、市重点9项，数量全市第一。举办了集中开工、省项目观摩、“5.18”集中签约、银企对接等活动，匹配土地指标2461亩、占补平衡指标860亩。加快实施技改项目。充分利用上级扶持政策，取得政府无息贷款2800万元，争取银行跟贷9550万元，完成工业技改投资32.4亿元，增长69%。深入开展为企服务、入企帮扶行动，加快推动个转企、小升规，全年新增规上工业企业11家、限上批零住餐企业5家、规上服务业企业6家、资质等级建筑业企业1家，全面完成新增“四上”企业任务。着力发展创新创业项目。扎实推进“三证合一”、“一照一码”〔3〕，市场主体保持快速增长。新增创新平台11.2万平方米；新增省级科技孵化中心1家、企业技术中心1家、孵化器〔4〕2家，市级企业研发中心12家、孵化器1家；高新技术企业达到8家；新认定科技小巨人企业12家、科技型中小企业237家。京津冀（廊坊）协同创新创业基地、慧谷•梦工厂、壹佰文创孵化基地签约入驻企业93家，北京、深圳“泰智会”众创空间〔5〕引进项目17个。科技创新工作得到省、市主要领导高度评价。

   （二）是以基础设施投入为先导，提升发展空间。筑高园区平台。三大园区累计投入11.2亿元，实施道路、供热、供电、污水处理等26项基础工程。廊坊高新区成为省重点打造的四个千亿级园区之一，龙河高新区成为全省唯一的国家国际科技合作基地和“4A级省级园区”，安次经济开发区在对接首都二机场和临空经济区工作中抢占了先机。省级现代农业园区正式获批、挂牌设立，机构人员全部到位，合作伙伴选择、园区规划设计等工作实质推进。强化要素保障。对接各金融机构，为廊坊高新区基础设施、光明片区改造等5个项目争取授信额度17.3亿元；与市供电公司频繁互动，以一张清单推动26项任务，8座变电站及附属工程进展顺利；协调市水务、发改等部门，完成永定河泛区安全区工程各项前期手续；新增公交线路4条，改善了龙河、安次两个园区及邻近乡镇的公共出行条件；推动龙茂华、龙湖两座污水处理厂建设，一座正式投运，一座主体竣工。推进市重点工程。市一中迁建项目开工建设；烈士陵园绿化改造提升工程完工，全市公祭活动顺利进行；殡仪馆迁建拆迁扫尾；垃圾焚烧发电厂启动运行，为破解垃圾围城做出了突出贡献。

   （三）是以改善功能配套为重点，打造宜居宜业新家园。城区方面。稳步推进23个棚户区改造项目，北昌三村、北史家务村等7个项目加快回迁楼建设，蔡豆庄、中孟等7个项目完成审批。主动运作市政工程，筹资4亿元实施31项配套工程，路水电气等功能不断健全，集中供热和热计量改造范围扩大，增绿补绿10.5万平方米。数字城管结案率全市第一。繁荣发展城市经济，电子商务、智能物流、金融通信、文化创意等新业态不断涌现，批零住餐等传统行业上档升级，社会消费持续扩大。农村方面。累计投资8905万元，建设美丽乡村23个，改造村道56.1公里、危房249户，续建水厂4座。农村土地确权登记颁证工作实现突破，流转土地达到5万亩。坚持政策惠农、科技兴农，涉农补贴达到2.3亿元，与河北农大结成科技合作联盟，设立科研基地4个，无人机防控等新技术在全市率先推广应用，畜牧、蔬菜、林果三大优势产业占比达到70%，康达、欧华、东禾、亚绿湾等精品农业园区美誉度、知名度不断提高。

   （四）是以减污增绿为抓手，营造天蓝水清的生态环境。严格防治大气污染。坚持扁平指挥、集中作战，关停拆除全部10座砖瓦窑，对27所中小学煤改电，治理10蒸吨及以下燃煤锅炉200台，提标改造10蒸吨以上燃煤锅炉19台，治理挥发性有机物企业19家，取缔土小企业〔6〕24家，推广新能源汽车371辆、清洁型煤5万吨、神华煤10万吨、环保炉具2万套。空气质量综合污染指数下降10.2%，PM2.5年均浓度下降10.4%。强力整治河流污染。开展水污染治理“攻坚月”活动，全面封堵新老龙河、御龙河、五干渠36个非市政排污口，沿河设置89个垃圾箱，清理河道垃圾9万余方、漂浮物7500余方。古县村等15个村街小型污水处理设施完成工程设计和前期手续。深入推进国土绿化。全年造林4.1万亩，完成市下达任务的136.7%，居全市第一。

   （五）是以和谐共享为目标，推动民生事业全面进步。发展社会事业。区文化馆、图书馆入驻壹佰文创孵化基地，乡村两级全面建成文化站、文化室；军芦村音乐会等4个项目列入国家级“非遗”保护名录，首届廊坊第什里风筝节成功举办；改造30所学校校舍和21所学校操场，教育部校安工程资料馆、市十三中及3所农村标准化幼儿园投入使用，教育工作先后通过国家级、省级验收评估；投资1642万元对乡镇卫生院进行改造提升，启动建设4个公立社区卫生服务站，医疗卫生服务能力进一步增强。增进社会和谐。安全生产、食药安全态势平稳，主体责任、监管责任进一步落实；社会治安电子化管理深入推进，居民小区发案率下降80%，破案率提高14%；启用5000平方米群众工作中心，联系服务群众的渠道更加畅通。强化政策兜底。建立城乡居民大病保险制度，实行基本医保、大病保险、医疗救助三重保障；率先实现职工医保市级统筹；城乡居民基础养老金提高到115元，高龄老人补贴标准最高达到500元；出台《加快推进残疾人小康进程的实施方案》，针对计生失独、伤残家庭建立关怀档案，小康路上不让一人掉队。

   （六）是以改革和法治精神为指导，持续推进政府自身建设。加快政府法治进程。修订《区政府党组工作规则》，完善常务会议制度，做到依法、科学、民主决策；自觉接受人大、政协监督，办理各级建议、提案83件，办复率、满意率100%；定期举办“法治大讲堂”，完成行政许可法、环保法、安全生产法和预算法等12部法律培训；“三级平台”〔7〕、“四个清单”〔8〕全面建立，取消7项行政审批项目和全部非行政许可审批项目，注销《收费许可证》96个。深化行政体制改革。承接工商、质监、食药监等部门下划改革，组建政府法制办、金融办和卫计局、市场监管局、经济责任审计局、旅游局，并充实了环保、质监、监察等10余个部门力量；落实乡镇工作人员补贴，提高居委会、敬老院、流管办、消防队等基层单位社招人员待遇，解决了国防公路建设工役制等5类人员养老补贴问题，消化了欠账、稳定了队伍、激发了干劲。强化纪律约束和行政问责。受理信访举报线索344件，整治“为官不为”、公款消费等问题475个，处理责任人69人。“三公”经费〔9〕继续压减21.8%。

    2015年总的形势是好的，但有些工作也不尽如人意，去年“两会”上区政府提出的一些任务，由于客观情况变化以及推进中的新问题，虽经积极努力，未能达到预期：供水干线工程未能如期启动，目前管道路由已经市规划局批复，今年全线贯通；瑞丰泵站未能如期建设，目前手续已经办结、资金已经到位，今年建成后可明显提升南城排涝能力；龙河景观提升项目未能如期实施，现已正式纳入市环城水系改造工程；部分学校、医院新改扩建工程未能启动，目前区医院迁建项目主体工程已开工，银河学校、龙河高新区一小及区三幼将在今年全面实施。对于这些硬事实事，区政府将锲而不舍、驰而不息地加快推进，也请大家继续关注和支持。

    各位代表，五年的奋斗历程让人难忘，五年的发展成果令人欣慰。我们认识到，实现经济社会又好又快发展，必须立足一个“实”字、坚定一个“干”字，按照市委、市政府和区委决策部署，走在前列、干在实处，高处着眼、低处入手，搭建高平台、落地大项目，推动全区经济实力不断迈上新台阶；必须秉持一个“优”字、追求一个“先”字，不断强化战略思维、国际视野、协同意识，敢与巨人比肩、勇与强者为伍，各个领域求突破，条条战线争上游，努力开创改革稳定发展的新境界；必须聚焦一个“惠”字、倾情一个“民”字，切实补齐民生短板、维护群众利益，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民的期盼变成行动，让全区人民在安次发展中享有更多实惠；必须崇尚一个“勤”字、坚守一个“廉”字，把马上就办、办就办好作为准则，把夙兴夜寐、激情工作作为常态，心中有畏、行有所止，真正成为群众信赖的主心骨、贴心人。

    成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果，是人大、政协建言献策、监督支持的结果，是全区人民齐心协力、努力打拼的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和各民主党派、人民团体，向驻区部队和中省市直单位，向关心支持安次发展的友人，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

    二、“十三五”时期的主要目标和任务

   “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，是全面深化改革和深入推进协同发展的关键时期。未来五年的发展，我们尽得天时。党中央、国务院深入推进供给侧结构性改革〔10〕，国家新一轮科技革命、产业变革、结构调整蓄势待发，创新驱动发展、“中国制造2025”〔11〕、“互联网+” 〔12〕行动计划等重大战略加快实施，经济发展整体上将保持“中高速”、迈向“中高端”。我区科技创新先行一步，战略性新兴产业从无到有、从小到大，都为经济转型升级赢得了先机。未来五年的发展，我们尽占地利。京津冀协同发展深入推进，环渤海地区炙手可热。我区地处京津主轴和中部核心功能区重叠区域，首都二机场、空港新区、京台高速、津保高铁等重大工程不断增添互联互通优势，我区既有坚实的发展基础，又有广阔的发展空间，必将成为北京非首都功能外溢转移的首选之地，必将成为现代农业、新型工业和高端服务业项目的优选之地。未来五年的发展，我们尽享人和。区委“三个前列、两个翻番、一个率先”的总体目标，以及“1163”战略部署〔13〕，必将进一步凝聚干部群众的共识；日新月异的城乡面貌、不断改善的民生保障，必将进一步鼓舞干部群众的斗志；风清气正的政治生态、上下同欲同求的精神状态，必将进一步激发干部群众的奋斗热情，我们完全有能力建设一个更加富庶、更加现代、更加美好的和谐家园。

    面对大好形势，我们必须登高望远，调高标尺。未来五年，风险挑战更多的来源于自身。最令人担心的，可能就是在京津冀一体化历史进程中，未能以恰当、高效、有利的方式主动融入协同发展，错失千载难逢的重大现实机遇；最令人惋惜的，可能就是在被社会各界广泛看好的情况下，因为观念保守、思想懈怠、创新乏力，发展格局不大、层次不高，未能实现应有的质量效益和速度；最不忍看见的，可能就是由于境界和水平所限，应该超前干的事情没有及时干好，应该优先办的事情没有马上办实，辜负了群众的热切期盼。机遇承载使命，挑战考验担当。我们一定以勤能补拙的态度，勇于唱主角的担当，努力做出无愧于时代的业绩，向家乡父老交上一份满意的答卷。

    面对大好形势，我们必须脚踏实地，补齐短板。对比中央“三去一降一补”〔14〕五大任务，我们存在的主要问题是：经济结构不合理，稳定性差。一企独大局面依旧，多点支撑尚未形成，产值过亿的工业企业只有14家，千万元以上非一次性税源〔15〕只有13个。创新动力不足，附加值低。传统经济占总量六成以上，品牌产品、创意产品不多，社会研发投入占GDP的比重只有1%。很多行业处于微利保本状态，全区企业盈利面只有67%。消费拉动不强，热点少。总体上，农业 “接二连三”〔16〕亮点不多，有一定规模和档次的农业观光项目只有10余家。城市跨区消费、“出境”休闲非常普遍，南城北城社会消费品零售总额相差3.1倍。招商视野不宽，对外开放度低。招商引资机制不活、效果不佳，跟踪对接重大项目特别是优质外资项目的韧劲不足、方法不多，去年落地的外资项目仅占22%，尤其是欧美大项目只有1个。资源要素需求扩大，供给相对不足。用地、用水、用电、资金、人力存在缺口，大气、水、土壤治理任务依然严峻，统筹区内区外两种资源、提高资源利用效率的要求更加紧迫。基本公共服务不充分，民生改善任务迫切。就业社保、教育医疗、救济救助，事事关系群众切身利益，亟待优化提升。行政执法力度不够，法治环境不优。行政部门错位越位缺位时有发生，执法人员不作为、乱作为、慢作为屡有表现，影响了政府形象。短板就是潜力，问题就是导向。对此，我们一定深挖根源、对症施治，不断改善经济社会发展的基础和条件。

   “十三五”时期经济社会发展的指导思想是：全面贯彻中央、省、市决策部署和区委五届六次全会精神，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局〔17〕和五大发展理念〔18〕为引领，以提高发展质量效益为中心，深入落实协同发展重大战略，着力在结构性改革上取得新突破，扎实推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，确保如期全面建成小康社会，适应新常态，引领大发展，奋力推动强区新城事业跨越崛起。

    总体目标就是“三个前列、两个翻番、一个率先”。“三个前列”即：经济增长保持中高速，发展增速、经济总量位居全市前列；产业发展迈向高端化，发展质量和效益位居全市前列；环境治理大见效，生态水平位居全市前列。“两个翻番”即：地区生产总值和城乡居民人均可支配收入均比2010年翻一番以上，整体实力进位争先，人民生活更加富足。“一个率先”即：确保2020年前在全市率先全面建成小康社会，让广大群众享有更多的获得感、幸福感。

    未来五年，全区GDP确保年均增长8.5%以上，城乡居民人均可支配收入年均增长9%以上；财政收入年均增长15%以上，到“十三五”末翻一番，超过60亿元。

    按照区委“1163”发展战略，重点抓好五大任务：

   （一）坚持创新发展理念，在转换经济发展动能上取得新进展。创新是实现又好又快发展的第一动力。必须坚持创新驱动战略，逐步建立起以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的经济新优势。塑造创新品牌。推动廊坊高新区、龙河高新区升级为国家级高新区，安次经济开发区升级为省级高新区。每个高新区开发建设一批“花园式”标准化厂房，积极发展创客空间〔19〕、创业咖啡〔20〕、创新工场〔21〕等新型孵化模式，到2020年全区创新平台达到50万平方米以上，全面叫响京津冀（廊坊）创新创业基地品牌。优化创新服务。建设创新创业服务中心，提供法律咨询、专利代理、财务记账、人才推荐等综合服务。搭建科技金融合作平台，加快发展产业创新联盟、联合创新基金和技术交易市场，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹新模式，营造规范透明的创新创业环境。培育创新人才。落实人才创业减税、担保、贴息等支持政策，优化人才发展环境。围绕十大产业集群发展方向，引进国家“千人计划”〔22〕等行业领军人才。完善机关事业单位人事制度改革，让创新性工作岗位受到重视，让创新型人才脱颖而出，使改革创新蔚然成风。增添创新动力。促进协同创新，加快中核、航天科工等项目建设，继续争取一批重点实验室、工程技术中心落户我区。强化企业创新主体地位，到2020年高新技术企业达到50家以上，科技型中小企业达到500家以上。全面落实中央和省、市相关政策，加大区本级政策扶持力度，保持科技专项资金连年递增，撬动全社会加大研发投入。到2020年全区研发投入占GDP的比重达到3%以上，走上科技文化引领、质量品牌兴区、多元高端发展之路。

   （二）坚持协调发展理念，在形成区域发展特色上开创新局面。协调是实现又好又快发展的内在要求。必须在协调推进中增创发展优势，在补齐短板中增强发展后劲。推进城乡协调发展。统筹生产、生活、生态三大需求，提升“四大板块”战略布局。加快主城区改造和廊坊高新区开发，依托龙河高新区、安次经济开发区、龙港经济开发区和重点镇，高标准建设一批“微中心”〔23〕，构筑“两大组团〔24〕、多点支撑、层次分明”的城镇发展格局，到2020年常住人口城镇化率达到62%。按照环境美、产业美、精神美、生态美的要求，建设一批高标准美丽乡村示范片区。逐步实现城乡基本公共服务均等化、资源配置合理化、产业发展融合化。推进产业协调发展。做优一产，延伸产业链、提升价值链，发展高效、优质、生态、品牌、安全农业，到2020年90%的农户进入农业产业化经营体系。做强二产，加快印刷包装、文体用品、食品加工等传统产业转型升级，重点发展先进装备制造、新一代信息技术、新能源和新材料、节能环保、新能源汽车等产业，打造战略性新兴产业聚集区，到2020年规上工业企业数量翻一番，达到100家以上。做大三产，突出发展文化创意、民俗旅游和现代商贸物流产业，到2020年服务业增加值占GDP的比重达到54%。推进“两个文明”协调发展。着力培育社会主义核心价值观，深入开展道德模范评选、文明乡风评议、民风民俗传承、书画文体展演等群众性精神文明创建活动，努力形成向上向善、诚信互助的社会新风尚。弘扬科学、法制精神，引导群众移风易俗，远离封建迷信、黄赌毒、邪教组织，不断提升生活品味。到2020年，物质和精神文明发展更加协调、成果更加丰硕，作为安次人的自豪感、幸福感普遍增强。

   （三）坚持绿色发展理念，在促进生态文明建设上达到新水平。绿色是实现又好又快发展的重要保障。必须形成绿色生产方式和消费方式，着力打造京津冀生态环境支撑率先建成区。实行最严格的环境保护制度。持续削减存量，扎实推进污染减排工程，深入开展大气、水、土壤污染防治行动，实现污染物减量化、资源化。有力控制增量，加强环评审批和后续监管，严厉打击无组织排放和偷排偷放，大幅提高企业违法成本，形成自觉维护环境的良好态势。强化生态保护与修复。全面完成永定河安全区工程和供水干线工程。打通胜天渠、丰收渠、永南排干渠、横向干渠，疏通第三南通道两侧路边沟，实施永定河清淤及蓄水池建设，打造全域连通、调度有序、蓄排自如的水利系统。对接首都二机场、空港新区和南水北调工程，增加水资源供给，补充地下水、营造“小气候”，彻底改变中南部缺水状况。提升新老龙河水质，稳步推进湿地保护性开发，维护生态稳定性和生物多样性。大规模开展国土绿化行动，大力发展林下经济，到2020年森林覆盖率达到40%。全面节约和高效循环利用资源。建立资源环境生态红线制度，对能源、水资源、建设用地实行总量和强度双控制。鼓励发展分布式光伏发电、地热能和生物质能利用等新能源技术，坚定迈上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

   （四）坚持开放发展理念，在增强发展动力活力上实现新突破。改革开放是实现又好又快发展的必由之路。必须更加强化改革开放意识，实现更大格局、更高效益的发展。加快释放深化改革新红利。推进行政管理体制改革，夯实基层基础，强化事中事后监管，提高行政效能。加强电子政务平台建设，推进工商登记全程电子化。构建社会信用体系，建立失信企业协同监管、联合惩戒机制，实现“一处违法、处处受限”。深化农村土地和集体产权制度改革，构建新型农业经营体系。统筹推进教育、卫生、科技、文化、社保、救助、治安等领域改革。加快构建全面开放新格局。积极抢抓京津冀协同发展机遇，做好交通设施升级、园区平台提档、产业对接加速三篇文章。实施第三南通道南延等一批基础设施工程，县道全部达到二级以上标准，主要乡道全部达到三级以上标准，路面铺装率达到100%，消除等外公路，到2020年基本建成“九横四纵” 〔25〕公路网络。推动“四大工业园区”和现代农业园区改革发展，打造京津冀区域配套最全、服务最优、成本最低的国家级开放平台，规划建设一批特色“国别园”〔26〕、“园中园”，促进产业集群式、链条式发展。全面对接京津优质产业资源，“四大工业园区”重点引进战略性新兴产业及科技成果孵化转化、清洁能源、智慧城市项目，主城区重点引进优质教育、文化、医疗和创新创意、总部经济项目，现代农业园区重点引进都市农业项目，京台高速两出口重点发展现代商贸物流项目。

   （五）坚持共享发展理念，在改善民生促进公平上得到新提升。共享是实现又好又快发展的根本目的。必须更加注重增加公共服务供给，让人民群众生活更加文明富裕。实施精准扶贫工程。坚持“输血”和“造血”相结合，深入推进产业扶贫，提高低保补助标准，到2020年稳定实现农村贫困人口吃穿不愁，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实施就业扶持工程。采取更加积极的就业政策，建成覆盖城乡的公共就业服务体系，着力提升弱势群体收入。实施社保扩面提标工程。推行全民参保计划，提高居民保障水平，实现城乡基本养老、医疗保险全覆盖。发展社会救助、社会福利和“红十字”等慈善事业，保障困难群众基本生活。实施教育提质惠民工程。坚持产城教融合发展理念，到2020年，建成市一小、区三幼、银河学校以及龙河高新区一小、二小等5所新学校，创建标准化学校25所以上；城乡教育资源均衡配置，智慧校园工程全面实施；公办幼儿园发挥主体作用，高层次民办幼儿园规范有序发展。实施健康服务提质增效工程。深化医药卫生体制改革，加强重大疾病防控，全面落实城乡居民大病保险制度。三级医疗卫生机构高水平运转，形成合理的分级诊疗机制。大力发展全民健身事业。严格落实国家人口政策。实施公共安全工程。加强和创新社会治理，深入推进法治规范化建设。健全安全生产、食药安全工作机制，主动防范重大责任事故。切实维护群众利益，妥善解决企业改制等遗留问题，完善被征地农民养老保险政策。依法打击违法犯罪活动，营造安定和谐的社会环境。

    各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。全面建成小康社会的冲锋号已经吹响，我们务必树立必胜信念，万众一心、励精图治，共同铸就安次发展新的辉煌！

    三、2016年主要工作

    2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。根据区委五届六次全会精神，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全部财政收入增长15%，公共财政预算收入增长18%，固定资产投资增长13%，规上工业增加值增长8.5%，高新技术产业增加值增长15%，服务业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，研发投入占GDP比重达到1.5%，城乡居民人均可支配收入均增长9%，节能减排完成市下达任务。但我们决不局限于此，一定争取做得更好，在全市增比进位，让全区人民享受更多发展成果。

    为有力支撑目标完成，以五大发展理念为指导，以全区“六五”工程和11项集中行动〔27〕为统揽，重点做好九项工作：

   （一）加强要素供给，夯实可持续发展的基础。观大势、谋大事，通过政府“有形之手”〔28〕，千方百计保障经济社会发展基础条件。一是破解水的制约。实质启动安全区围堤工程，加固北护路堤西段堤防，10月份前完成北小埝、北遥堤修复，加速实施总投资1846万元的胜天渠清淤工程。二是破解电的制约。力争东固城110KV等8座变电站年内全部投入使用，及时解决电力增容问题。三是破解交通的制约。安排资金5500万元，维修码杨线11公里、董邢线9公里，改造村道28公里，硬化27个村街主街道。四是破解污水处理的制约。6月底前建成龙湖污水处理厂，继续提升龙茂华污水处理厂，积极谋划新建龙河高新区污水处理厂。五是破解资金的制约。引导和促进银企对接，推广“助保贷”〔29〕，有效解决企业融资难问题。落实《加快推进企业上市工作的实施意见》，对上市企业进行一次性定额奖补，促进企业规范管理、直接融资。全年新增上市企业2家以上。六是破解土地指标的制约。通过争列省市重点，争取新增建设用地指标；通过整治低效闲置用地，盘活土地资源；通过砖瓦窑复耕，解决占补平衡指标2000亩，保障优质项目及时落地。

   （二）扶持重点项目，建立多点支撑的发展格局。全面体现协调发展理念，由一枝独秀到百花齐放，使增长更强劲、发展更平稳。一是巩固壮大建成项目。大力实施为企服务行动，成立工作组，积极帮助富智康等骨干企业解难题；对“四上”企业、纳税百万以上企业、科技型中小企业、上市企业、农业产业化龙头企业实行点对点、面对面帮扶；全面落实小微企业优惠政策，推动品牌建设和标准化工作，全年新增规上工业企业6家以上、限上批零住餐企业5家以上。二是加快推进在建项目。扎实推动“三个一批” 〔30〕。泉恩管材项目尽快满载生产，建成亚洲最大的塑胶管材生产基地。年底前碳纤维新材料、光伏产业基地、鼎威电子等17个项目实现竣工投产；台湾隐形眼镜、蓝德环保、碳晶地暖、盛唐生物胶囊等16个项目主体封顶；中核、超飞电子、德科斯米尔二期等25个重大项目加速建设。三是盯紧抓实引进项目。全年谋划两次集中签约、集中开工活动，全力争取海城石油装备、中资燕京汽车、中加科技园、德国玛连尼高端装备等30个重大项目签约落地，再引进一批立区立市大项目，为经济建设注入源源动力。

   （三）推进科技创新，形成转型升级的新动力。坚持创新发展理念，推动经济由规模速度型粗放增长，向质量效益型集约增长转变。一是落实创新鼓励政策。安排专项资金500万元，按照我区《推动创新发展工作的相关奖励措施》及《实施细则》，对科技型中小企业、创新平台建设、创新人才引进等进行支持，年底前科技型中小企业新增80家以上，科技小巨人企业新增8家以上，市级以上研发中心新增10家以上。二是扩展创新创业平台。龙河高新区，完成慧谷•梦工厂144栋独栋厂房建设，建成航天科工等技术中心，充分发挥“泰智会”前沿作用，吸引更多创新资源；廊坊高新区，高标准建设裕康创新孵化基地；安次经济开发区，启动“中东欧之窗”国际众创空间。全年引进科技项目100个以上。三是完善创新服务体系。充分利用北大、北航、中技所、市创新创业服务平台等十大中心资源，引导创投、金融、人力、法律等专业机构、专业人员进驻创新平台，为初创企业和科技型中小企业提供优质服务。积极申报省级、国家级众创空间，高标准建设创客新城。

   （四）提升四大园区，构筑全面开放的坚实平台。按照“5A”级标准，不断优化园区环境，把园区建设成为改革创新的前沿阵地、承接京津冀产业转移的战略支点。廊坊高新区要继续创新体制机制，提高招商引资和项目服务效能，重点承载大体量的战略性新兴产业项目。投资5.5亿元，实施10项续建工程，启动12项综合配套项目。加快建设中欧能效与环保产业园、中加科技园、新材料产业园、新能源产业园等“园中园”。龙河高新区要着力提升创新创业平台优势，积极引进总部经济、研发结算中心、科技孵化转化等项目。投资2.6亿元，完成道路、供电、热力、绿化等7项工程。不断完善国家国际科技合作基地综合配套，努力打造环渤海区域有影响的科技产业市镇。安次经济开发区要抓好与新机场规划、交通等方面的对接，提升综合配套能力，重点发展现代物流、清洁生产、装备制造、大数据产业。投资1.6亿元，实施道路、环境、供电等5项工程。建设清洁能源产业聚集区、智慧城市特色产业基地、中东欧国际汽车产业综合体三大主题“园中园”。龙港经济开发区继续做好环境整治、规划编制相关工作，加快传统产业转型升级，为“十三五”期间全面开发打好基础。

   （五）建设魅力城市，打造经济发展新的增长极。坚持走“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展之路，不断提高城市对经济社会发展的带动力和贡献率。一是建好城市。主城区加快推动23个改造项目，争取光明一线、北昌北队、永祥街等地居民尽快回迁，依托改造项目建造一批标志性精品建筑；实施南城路网三期、永兴路南延、西外环贯通等工程，打通“断头路”，缓解交通拥堵；启动建设龙河、银河两座游园，扩展城市生态空间；对剩余16个无物业小区进行改造，实现全覆盖；推进集中供热改造，全面提升功能配套水平。廊坊高新区作为“大四点”组团〔31〕之一，重在展现时代风貌，要将海绵城市〔32〕、地下综合管廊〔33〕等先进理念融入开发建设。二是管好城市。深化户籍制度改革，落实好居住证制度，统筹推进教育、就业、医疗、养老等领域配套改革，创造更加宜居宜业的环境；建立完善街道、社区管理网络，将社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，实现由粗放型向精细化的转变；深入推进城市环境综合治理，做到干干净净、整整齐齐。三是经营好城市。做大做强城市经济，依托大拇指广场、红星国际、银河新区综合体，积极发展现代商贸、餐饮购物、娱乐观光、休闲体验等项目；依托壹佰文创孵化基地，发展文化创意、信息传媒、剧场演出、论坛会展项目；依托钻石国际、盛德世纪等写字楼，发展文体健身、电子商务、科技金融、楼宇经济等项目，打造一批魅力街区和消费热点，为把廊坊南城建设成为近悦远来的科技之城、民本之城、生态之城、财富之城打下较为坚实的基础。

   （六）推进“三农”工作，发展高端高质高效的优势农业。坚持“重农固本是安民之基”理念，加大涉农投入，尽快补齐短板，使现代农业真正成为“富民工程”。一是打开农业发展的突破口。依托北部绿色生态板块，坚持农业、科技、旅游复合发展理念，遵循“三区同创” 〔34〕一体打造路径，深化与河北农大、中农发、银泰集团合作，以抓工业园区的思路抓规划建设、抓项目引进、抓运营管理，将之打造成为廊坊的“绿色会客厅”、京津的“生态后花园”。大力支持康达等市级农业园区建设，凸显“一园一品”特色，推动现代农业多元发展。二是激发农业发展活力。投入资金1.3亿元，改善农业生产基础条件，改造基本农田11.3万亩，建设高标准农田9000亩，实施大棚滴灌工程3000亩；完成农村土地确权登记颁证工作任务90%以上，探索通过土地流转、土地托管、股份合作等方式，促进和规范土地适度规模经营；培育新型职业农民100人以上，开展农民专业技术培训1万人次。三是加快推进农业产业化。积极培育壮大新型农业经营主体，推动农林牧渔结合、种养加销一体、一二三产融合发展，年内新增市级以上龙头企业4家。加快建立覆盖城乡的电商网络，畅通工业品下乡、农产品进城渠道。四是大力发展城郊都市型农业。实施“美丽乡村突破年”，努力把第什里片区打造成省级精品片区，建设第什里文化旅游休闲农业景区；把仇庄片区打造成市级精品片区，完成东储等28个省重点村建设任务。落实全区“十三五”旅游发展规划，重点打造葛渔城万亩桃花园等5个板块，依托美丽乡村，大力发展乡村游、休闲游、节会游、农家乐等富民项目，使城乡居民各得其所、融合发展。

   （七）深化生态建设，增强发展的环境支撑力。坚持生态优先、绿色发展，科学防控、精准治污，再现清新优美的自然环境。一是狠抓大气污染防治。以重点敏感区域为核心，层层落实控煤、控尘、控烟等治污减霾举措。扎实推进集中供热和锅炉提标，推广清洁炉具，基本杜绝原煤散烧；鼓励实施煤改电、改气、改太阳能项目，清洁能源普及率达到70%；全天候控制工地扬尘、饭店油烟、露天烧烤、烟花爆竹、秸秆焚烧等各类污染源，依托三级网格和快速反应机制，严厉打击偷排偷放。全年空气质量综合污染指数和PM2.5浓度下降率完成市下达任务。二是全力遏制水污染。对新老龙河、五干渠、御龙河实施重点监管，完成龙河以南污水管网建设，建成沿河15座村街小型污水处理装置，有效改善龙河水质。同时，加强工业企业全过程监控管理，严防重金属污染环境，集中式饮用水水源地达标率稳定达到100%。三是实施生态修复工程。强化“山水林田湖”一体修复理念〔35〕，加强落垡湿地保护，对接环城水系建设，实施龙河清淤工程；加快永定河郊野公园建设，推动龙河湿地文化旅游小镇项目；围绕平原森林城市创建目标，大力开展春、秋两季植树，全年造林1.5万亩以上。

   （八）加大民生投入，让全体人民共享繁荣进步。将民生作为幸福之基、和谐之本，投资13.8亿元，实施75项民生工程，全面落实社会托底政策。就业方面，全年实现农村劳动力转移2000人次，城镇登记失业率控制在4%以内。教育方面，投资2.6亿元，新改扩建三职中等13所学校，对38所学校操场、院区进行硬化，年内实现交互式触屏一体机和校园网全覆盖，教育资源共享互通。支持配合市一中、长城学校建设，让安次孩子在家门口享受优质教育。卫生计生方面，加强医疗机构管理，提高医务人员素质；全面完成区医院迁建主体工程和7所乡镇卫生院综合提升工程。试点推行社区居家养老“医养结合”模式〔36〕，高效利用社区卫生服务中心、服务站资源，让老人放心治、安心养，度过幸福晚年。安排预算1783万元，落实8项计生奖励扶助举措，消除失独家庭救助等政策性缺项。环卫方面，投资1100余万元，以政府购买服务的方式，建立覆盖全域的农村生活垃圾处理系统，彻底改变农村垃圾乱象。文体方面，更加注重满足群众文化需求，上半年区“两馆”免费开放，年内为剩余191个村街配齐体育健身设施。全力办好风筝节国家级赛事，打造面向世界的文化名片。社保救助方面，围绕全面小康目标，扎实做好农村弱势群体扶贫工作；对农村60岁以上低保老人、重点优抚对象每月发放养老服务补贴60元；实施300户农村危房抗震改造；按标准为所有持证残疾人缴纳团体意外伤害险，发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴；全面推行社保“一卡通”〔37〕；继续提高城乡居民基础养老金；精准实施低保、五保政策，坚决不让一户鳏寡孤独没人管，坚决不让一个孩子因贫失学。

   （九）夯实底线保障，确保社会大局和谐稳定。居安思危，警钟长鸣，切实提高动态监测和实时预警能力，有效化解各类风险隐患。强化财政金融风险防控。加强金融监管，编辑发放简明知识读本，严打非法集资，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。强化安全生产风险防控。认真落实主体责任和监管责任，深入开展危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域整治，坚决遏制重大安全事故发生。强化食品安全风险防控。实施农产品安全工程、食品药品放心工程，实行全区域、全过程监管，推进检验检测能力和信息化建设，依法打击制售假冒伪劣商品行为。强化公共安全风险防控。深入开展平安安次创建，年内实现村街监控中心全部联网，扎实推进打黑除恶灭霸扫痞集中行动；加强第三南通道等道路安全管护，完善卡口、电子围栏等“天网”设施；建成一批“五有”微型消防站〔38〕，不断提高群众安全感。

积极支持国防和军队建设，巩固军政军民团结。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好民族宗教、外事侨务、防灾减灾、史志档案、妇女儿童、支油支铁等工作。

    四、全面加强政府自身建设

    引领新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们将全力推进政府改革和职能转变，打造一支“发展理念新、法治意识强、干部作风硬”的新型团队。

    深入解放思想。区政府党组建立定期学习研究中央和省市文件制度，准确掌握上级政策精神，明确工作改革创新方向。推动“三比三创” 〔39〕，破除思想障碍，各项工作力求先人一步、胜人一筹，做到细致、精致、极致。扎实开展素质提升年活动，着力认识和破解层出不穷的新情况新问题，大兴基层调研、学习借鉴之风，积极营造全面深化改革、创新驱动发展的生动局面。

狠抓工作落实。坚持问题导向，认准问题、深挖根源、精准施治，不遮掩、不回避，着力啃“硬骨头”，以重点突破带动全面提升。坚持清单管理，以清单凝聚共识、明确任务、落实责任，实现对重点难点问题的科学统筹。坚持一线指挥，哪里任务最繁重、问题最突出、矛盾最集中，就把指挥部设在哪里，叫响“一线工作法”〔40〕。坚持精文减会，只发有实际意义、能够量化落实的文件，只开真正解决问题的短会，确保各项工作快推进、有实效。

    严格依法行政。认真落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，持续推进治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。强化对行政执法部门的考核监督，确保执法监管不缺位。增强法制培训和普法宣传实效，推进行政信息依法公开，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的机构职能体系。

    提高服务效能。深入开展政策落实年活动，让企业和群众更及时了解政策、更全面享受政策。建立严格的督查问责和有效的反馈反应机制，确保事事有回音、件件有着落。充分发挥三级便民服务中心、群众工作中心作用，变“群众来回跑”为“部门协同办”，坚决惩治不作为乱作为。加强公务网络平台建设，实现市、区、乡三级联网，最大限度方便群众、方便企业、方便基层。

    加强廉政建设。认真践行“三严三实” 〔41〕，严格执行中央“八项规定”，严防“四风”反弹。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守《准则》和《条例》〔42〕，强化“一岗双责” 〔43〕和廉洁自律，深入推进“一问责八清理”〔44〕，大力反腐倡廉。严肃查处群众身边的腐败问题，坚决斩断伸向企业和群众的黑手，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

    各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在区委周围，心系百姓勇于担当、勤勉尽责奋发图强，实干实政、激情作为，为全力推动强区新城事业跨越崛起而努力奋斗！

名词解释

1.“十二五”期间地区生产总值年均增速10%：为可比价增速。

2.“四上”企业：指规模以上工业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业、资质等级建筑业企业的统称。

3.“三证合一”、“一照一码”：原来由工商、质监、税务等部门分别核发工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，现在改由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。

4.孵化器：指能够在科技企业初创时期，提供资金、管理等多种便利，以推动企业快速成长的综合平台。

5.众创空间：是指为小微创新企业成长和个人创新创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。

6.土小企业：污染重、规模小、使用土方法生产的企业。

7.“三级平台”：为方便群众办事而设立的区、乡、村服务平台。

8.“四个清单”：权力清单、责任清单、监管清单和负面清单。

9.“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费。

10.供给侧结构性改革：是中央提出的重大经济改革理论，主张从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

11.“中国制造2025”：是国务院2015年5月8日公布的第一个十年行动纲领，旨在以高端制造业增强国家竞争力。

12.“互联网+”行动计划：李克强总理在2015年政府工作报告中提出的发展战略，旨在以信息科技改造提升传统经济，创造新的发展生态。比如：互联网+金融、互联网+交通等。

13.“1163”战略部署：第一个“1”，是一个核心目标，即坚持以小康社会目标总揽工作全局。第二个“1”，是坚定不移推动一个主体战略，即京津冀协同发展。“6”是重点推进的六大重点任务：狠抓产业集群，打造实力安次；狠抓科技引领，打造创新安次；狠抓城乡发展，打造现代安次；狠抓“三农”发展，打造美丽安次；狠抓生态环境，打造绿色安次；狠抓民生保障，打造幸福安次。“3”是三大保障支撑：深入推进改革开放；强化资源要素保障；全面加强法制建设。

14.“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

15.非一次性税源：指能够长期生产经营、长期产生税收的税源单位。

16.“接二连三”：根据先进地区发展经验，作为一产的农业必须与作为二产的加工业和作为三产的服务业相结合，延伸产业链条，才能不断提升农业发展层次和综合效益。

17.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

18.五大发展理念：十八届五中全会上提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

19.创客空间：是一个具有加工车间、工作室功能的开放的实验室，创客们可以在其中共享资源和知识，来实现他们的想法。

20.创业咖啡：以咖啡馆为载体，为广大创业者和相关投资机构提供信息交流、项目展示、融资支持等服务的创业平台。　

21.创新工场：是为培育创新人才和新一代高科技企业，提供商业、技术、产品、市场、人力、法务、资金等全方位支持服务的创业平台。

22.“千人计划”：“海外高层次人才引进计划”的简称，是指围绕国家发展战略目标，引进能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和领军人才。

23.“微中心”：是定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的中小城镇。

24.“两大组团”：按照廊坊市“大四点”组团城市发展格局，未来我区重点建设廊坊南城和廊坊高新区。

25.“九横四纵”公路网络：“九横”指郊区快速路、落小线、仇南线、东高线、京台高速、横三路、葛冯线、十大线、112线等九条横向道路，“四纵”指廊泊线、廊坊第三大南通道、纵二路及南延、杨尹线及南延等四条纵向道路。

26.“国别园”：为引进特定国家企业而设立的“园中园”。

27.11项集中行动：按照市委、市政府总体部署，我区2016年开展的重点项目推进、招商引资、植树造林等11项集中攻坚行动。

28.政府“有形之手”：指政府的宏观调控。

29.“助保贷”：区政府为缓解中小企业融资难问题与建设银行合作开展的一种信贷业务。

30.“三个一批”：投产达效一批，开工建设一批，签约储备一批。

31.“大四点”组团：廊坊未来城市建设重点构筑主城区、永清、固安、廊坊高新区组团格局。

32.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。

33.地下综合管廊：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。

34.“三区同创”：即同步创建省级农业园区、省级农业科技园区、省级农村旅游度假区。

35.“山水林田湖”一体修复理念：各类生态资源纳入统一治理的框架之中，进行统一保护、统一修复。

36.“医养结合”模式：是指将医疗资源与养老需求相结合，综合为老年人提供医疗、护理、康复、养生等服务的新型模式。

37.社保“一卡通”：养老、医疗等社会保险信息通用一张卡。

38.“五有”微型消防站：即有独立营房、有专职队员、有执勤车辆、有预算经费、有编制保障的微型消防站。

39.“三比三创”：“三比”是比精神状态、比“三致”(细致、精致、极致)程度、比贡献大小,“三创”是创一流水平、创优质环境、创扎实基础。

40.“一线工作法”：领导到一线调研、问题在一线解决、典型在一线发展、经验在一线总结。

41.“三严三实”：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。

42.《准则》和《条例》：即《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。

43.“一岗双责”：指既要抓好分管的业务工作，又要同时抓好分管部门的党风廉政建设。

44.“一问责八清理”：指对党的领导弱化、主体责任缺失、管党治党不力等进行严肃问责，对乱收费、乱摊派以及懒政怠政、不作为、不在状态等八方面问题进行清理。