政府工作报告

——2015年3月18日在大红鹰dhy5566第七届

人民代表大会第四次会议上

大红鹰dhy5566人民政府代区长  张  平

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去一年工作回顾

2014年，是不平凡、不容易的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，我们在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧围绕强区新城建设目标，扎实推进“六五工程”，深入开展“十项集中行动”，统筹抓好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生各项工作，圆满完成了年初确定的目标任务。

（一）经济运行稳中向好。主要指标平稳增长，完成地区生产总值116.2亿元，增长8.7%；财政收入20.9亿元，增长20.5%；固定资产投资110亿元，增长19.1%；规上工业增加值50.5亿元，增长11.7%；实际利用外资8550万美元，增长75.2%；社会消费品零售总额18.3亿元，增长12.7%；城乡居民人均可支配收入分别达到26667元、11881元，分别增长9.7%、9.9%。主要经济指标增速位居全市前列。质量效益稳步提高。电子信息、装备制造业增加值占GDP比重达到26.5%，服务业增加值占比达到36.4%；高新技术产业增加值占规上企业增加值的64%，提高2.1个百分点；税收收入占财政收入的比重达到94.2%。经济活力加快释放。商事登记制度改革成效显著，全年新增市场主体3039个，增长27.1%；新增纳税主体819个，增长10.1%；纳税300万元以上企业达到50个，其中生产型企业占到50%。

（二）三次产业协调发展。以项目建设为核心，全力打造经济转型升级版。一产抓调整，经营效益显著提升。大力发展特色产业，瓜菜播种面积20万亩，规模养殖场达到183个，东禾鲜果、康达基冷鲜肉成为省级名牌，安次甜瓜、欧华低脂肉等名优农产品畅销京津市场；优化农业经营机制，集体土地确权登记基本完成，累计流转土地3.7万亩，发展新型经营主体230余个，省级以上农业产业化龙头企业达到10家，数量居全市之首。二产抓投资，产业规模迅速扩大。着力做大增量。签约引进亿元以上项目63个，累计实施建设亿元以上项目104个，工业固定资产投资增长42.7%。昊天航空、远卓实验室仪器等45个重点项目开工建设，泰丰电气、安恒机械等一批项目竣工投产。着力做强存量。大力推动企业技术创新、技术改造。争取技改政策直补资金348万元、政府委托无息贷款2800万元，撬动银行跟贷1.42亿元，全年实施列统技改项目39项，完成技改投资19.2亿元、同比增长15.4%。新增规上工业企业14家。三产抓拓展，新型业态加速聚集。优先发展物流、研发、金融等生产性服务业，中核、中移动、嘉民物流园等项目加快推进，张家口商业银行等一批域外金融机构开业运营。积极发展文化旅游、健康养老、社区服务等生活性服务业，大拇指广场、壹佰剧院等综合体项目加快建设，红星国际、中建高街、K2狮子城等精品小区相继落成，以此为依托的社区商业蓬勃发展。

（三）发展平台更加坚实。全面加强基础设施建设，不断提升产业发展的承载力。在园区：廊坊高新区（即新兴产业示范区，下同）投资4.5亿元，实施供水厂、变电站等19项基础工程，起步区实现“九通一平”；龙河经济开发区扩区至37.5平方公里，运营商宏泰公司在香港联交所主板上市。投资2.5亿元，实施道路、供电等8项基础工程。龙河创新谷建成80栋标准厂房，成为省级科技孵化中心；安次经济开发区投资2.3亿元，实施道路、污水处理厂等6项基础工程；龙港经济开发区启动规划编制工作，完成112国道中修及路肩硬化、绿化等环境治理工程。龙河经济开发区与新兴产业示范区一并获批省级高新区，我区拥有省级高新区数量全市第一。“四大园区”累计实现产值137亿元，纳税8.8亿元，成为经济发展主战场。在城区：稳妥推进北昌三村、北史家务村等26个棚改项目，建成回迁楼80万平方米，5500余户群众回迁新居。建成保障房3070套，改造无物业小区14个。南城路网二期完工、三期启动，通车里程8.1公里。投资4400万元，实施银河、阳光热力站新建和永兴、常甫热力站扩建工程，新增供热面积50万平方米，实施热计量改造7.9万平方米。数字化城管结案率99.9%，连续三年保持全市第一。在农村：全面启动乡镇规划编制工作，功能区设置更加科学；着力改善农村生产生活条件。投资6632万元，建成高效节水农田2.9万亩，高标准改造省级现代农业综合开发示范区二期农田2万亩，完成苏庄子闸、小马场桥等5项基础设施。投资3423万元，硬化棚区路12公里，改造村道17.8公里，建成落垡、葛渔城两座水厂，在全市率先完成200户农村危房改建任务；深入推进农村面貌改造提升行动，投资7000余万元，在45个重点村高标准完成“15件实事”，建成了一批“绿、亮、净、美”的精品示范村街，杨场、杜场、西太平庄被评为省市级“美丽乡村”。

（四）生态环境不断改善。大气污染治理成效显著。连续开展“蓝天行动”和“八项攻坚战”、APEC空气质量保卫战，淘汰改造燃煤锅炉87台，削减燃煤消耗量1万吨，免费换装环保炉具3014套。规模以上饭店、食堂以及加油站、储油库整治任务全面完成，城区主干道实现全天候湿扫作业。全区PM2.5浓度下降8.6%，平均值保持全市最低。环境执法力度不断加大。环境监管体系实现全覆盖，330个网格单元全部落实监管责任。持续开展“铁腕治污”、“利剑斩污”、“零点行动”，关停取缔非法排污企业18家。节能减排工作深入推进。严把环评审批关，否决高污染、高耗能项目5个。实施减排工程27项，关停化工、织布、制碱企业11家，对3个热力站、1家钢厂进行脱硫除尘深度治理，支持10家养殖场建设了无害化治理设施。全年削减二氧化硫等四种主要污染物4100吨，圆满完成年度减排任务。造林绿化工作持续加力。大力推动造林机制创新，全年发放补贴1542万元，造林3.2万亩，全区森林覆盖率达到31.4%。高标准实施环天津边界等6项绿化工程，打造了林海荷塘、北堤绿韵等多个节点景观，第三南通道精品线成为全省绿廊建设标杆工程。以创建“绿色机关、绿色社区、绿色企业”为载体，深入开展城区社会化植树增绿活动，新植乔木灌木4.7万株、草皮3.5万平方米，绿化围墙1万延米，打造了“两点一线”精品景观。

（五）社会事业全面进步。筹资9.6亿元，实施46项民生工程，民生投入占全部公共预算支出的82.7%。教育方面，完成十中、军芦村小学附属幼儿园等12项改扩建工程。新四中投入使用。深入开展星评活动，办学质量稳步提高，顺利通过省级义务教育均衡发展验收。医疗便民方面，落垡卫生院扩建、葛渔城卫生院新建工程主体完工，村集体产权卫生室入驻率达到73%。城市社区卫生服务中心、服务站实现全覆盖。广泛开展11项公共卫生服务。农村孕产妇入院分娩补贴政策全面落实。文化惠民方面，启动国家公共文化服务体系示范区创建工作，区图书馆、文化馆完成选址意向，乡村两级文化站（室）结合“三级平台”建设整体推进。组织电影和文化“四进”等公益活动3000余次。社会保障方面，深入实施社会救助扩面提标工程，城乡低保、五保供养、孤儿救助均达到省级新标准。建好管好2所敬老院、32所互助幸福院、6个社区老年人日间照料中心，探索建立了多渠道社会养老服务模式。新农合、城乡居民养老保险覆盖率均稳定在96%以上，受益群众81万人次。

（六）政府建设扎实推进。工作作风进一步转变。按照区委统一部署，深入开展党的群众路线教育实践活动，持续聚焦整改“四风”问题，严格落实中央“八项规定”，作风建设实现常态化，全区公务接待费下降59%。深入实施“十四件惠民实事”，解决了一批群众关心关注的热点难点问题。依法行政进一步落实。全年办理市区两级人大代表建议、政协委员提案80件，按时办复率、满意率100％。加快建立“三个公开”和“三个清单”制度，阳光政府、法治政府建设迈出坚实步伐。行政体制改革进一步深化。对全区行政单位职能进行全面审核，清理行政职权14项。建成乡级服务中心11个、村示范服务站43个，累计代办群众事项1.5万件。工商、质监、食药监等部门下划到区，行政执法力量得到整合加强。国库支付电子化改革在全国试点先行。底线职责进一步强化。狠抓安全生产、食品安全、土地执法、安保维稳等底线工作，全年未发生一起重大责任事故。加强金融监管，配合市有关部门妥善处置了一批非法集资问题。廉政建设进一步加强。严格落实“一案三查”，查办违法违纪案件63件，有效净化了政风行风。

经过全区上下共同努力，我们一些工作走在了全国、全省前列。区统计局被评为经济普查国家级先进集体，区建设局、工商局、地税局、人武部、交通局运管站、财政局支付中心、廊坊四中、廊坊宾馆、落垡镇邢官营村9家单位被评为省级文明单位，银河南路街办处被评为“省级和谐社区建设示范街道”，区农业产业办、行政服务中心、国税局、供销社等单位获得省直厅局的专项表彰。计生、审计、粮食、物价、气象、档案、民族宗教、支油支铁等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，过去一年，我们经受了考验、经历了磨练，安次发展迈出了艰辛但坚实的一步。成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果，是人大政协监督支持、建言献策的结果，是全区上下同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区中省市直单位、部队官兵，向所有关心支持安次发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，全区经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，突出表现在：经济总量不够大。GDP总量和人均指标均排在全市第6位，全部财政收入居全市第8位，在全市经济发展中的担当不足；对外开放度不高，与大发展、快发展的总要求仍然不相适应。全区外资企业只有15家，且来自欧美等发达地区的仅3家，来自国内发达地区的投资只占全部域外投资的30%；科技创新能力不强，创新驱动力不足。全区高新技术企业仅6家，科技型中小企业仅55家，分别占全市的5%和3%；在册科技领军人才仅4人，只占全市的4.3%；产业聚集度、关联度不高。仍然缺乏产业层次高、税收贡献大、带动能力强的龙头企业和与之配套的上下游企业，全区仅有规上企业41家，且其中35家年纳税在1000万以下，经济运行的抗风险能力依然偏弱；农业现代化、产业化水平较低，农业附加值还有较大提升空间，特别是南部乡镇农田水利设施不完备，亩均土地收入仅有1000元左右；城乡环境还有较大提升空间。城市特色还不够鲜明、管理还不够精细，农村面貌有待进一步改善；民生事业还有一定欠账，一些群众关心的热点难点问题还没有得到很好解决；政府依法履职的能力和水平还有待进一步提高。这些问题，是坚持问题导向、把握工作方向的风向标，是加强和改进政府工作的指南针，我们一定勇于直面、敢于担当，采取更加有效的措施加以解决，绝不辜负全区人民期望！

二、2015年工作总体要求

今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面推进法治安次建设的开局之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中四中全会决策部署，认真落实中央、省、市经济工作会议和区委五届五次全会精神，牢牢把握京津冀协同发展重大机遇，深入推进依法行政和政府职能转变，主动适应经济发展新常态，以改革创新为动力，以“六五工程”和“十项集中行动”为抓手，以勤政廉政为保障，一心一意谋发展，全心全意惠民生，努力打造科技之城、民本之城、生态之城，推动现代化强区新城建设实现大跨越、大发展！

主要预期目标是：生产总值增长10%；全部财政收入和一般公共预算收入分别增长20%以上；固定资产投资增长18%；规上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额增长13%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%；节能减排完成市下达任务，PM2.5浓度下降6.5%。

做好今年政府工作，必须牢牢把握“六个关键”：一是稳中求进。就是充分认识经济新常态的特点和规律，采取积极有效的政策措施，服务好企业和项目，努力做到换档不失速；二是创新驱动。就是把发展新兴产业与提升传统产业统筹起来，大力推动以科技为引领的产业创新、产品创新、技术创新、经营创新，实现有质量、有效益、可持续增长；三是协同发展。就是观大势、谋大业、成大绩，找准融入京津冀协同发展的切入点，打造后发优势、放大区位优势，最大限度地利用好京津在政策、资金、产业、人才、技术等方面的优质资源；四是深化改革。就是坚持问题导向，下决心改革不适应创新发展要求的体制机制，敢于担当、勇于突破，推动政府工作提质提效；五是生态立区。就是把生态建设融入经济社会发展全过程，决不以牺牲环境为代价，换取一时经济增长；六是改善民生。就是把群众向往作为执政追求，精细运作、精准发力，多办、办好雪中送炭的民生实事，保障好弱势群体的基本生活，维护好和谐稳定的社会大局。

各位代表，当前京津冀协同发展全面推进，北京新机场开工建设，临空经济区等重大项目加快实施，京台高速、南水北调等重点工程陆续建成，我区发展迎来一系列现实机遇。尤为关键的是，经过几年来的艰苦创业，全区“四大板块”发展框架更加成熟，强区新城建设路径更加科学，未来发展蓝图更加清晰。今天的安次，政通人和、上下同欲，基础日厚、蓄势待发。我相信，无论形势多么严峻，不管问题多么复杂，只要我们站稳脚跟、冷静面对，抢抓机遇、大干实干，就一定能不断实现新突破、开创新局面！

三、2015年重点工作安排

（一）坚持发展为要，全力以赴抓项目、增后劲

树立国际视野，推进对外开放。按照产业招商思路，抢抓京津冀协同发展机遇，坚持有所为、有所不为，面向世界和国内高端企业，主动“走出去”开展定向招商、精准招商，围绕富智康、康得新材料、泉恩管材、中建建机等龙头项目开展以商招商、产业链招商，加快培育电子信息、装备制造、新材料3个百亿级产业群。加强与国际商贸组织的交流合作，以中德产业园为突破口，选准题材、突出特色，在园区规划建设1-2家“国别园”，大力引进国际高端产业项目和尖端技术。完善招商机制、落实激励政策，突出园区运营商主体作用，打造专业招商团队，提高专业化招商水平。通过开放合作，主动有序承接国内外发达地区产业转移，下大力引进一批旗舰型企业和重大项目，在协同发展中提升自身产业层次和区域竞争力。全年引进亿元以上项目不少于63个，总投资不低于300亿元，实际利用外资提高5个百分点。

加快项目建设，扩大有效投资。突出做好“无中生有”、“有中生新”文章。“无中生有”，就是抓增量，通过实施建设一批新项目，大力发展战略性新兴产业，培育支撑发展的新生力量。重点推动中核研发中心、台资隐形眼镜、中粮肉食等签约项目实质开工，中汽零、数字微波通信、闰沃生物复合肥等重点项目加快建设，康得新材料、东易日盛、德科斯米尔汽车配件等在建项目年内投产。全年实施建设亿元以上项目不少于80个；“有中生新”，就是优存量，通过技术改造推动企业转型，推进高新技术产业发展壮大、传统产业上档升级。充分发挥财政资金引导作用、信贷资金的撬动作用和企业资金的主体作用，继续支持电子信息、装备制造等支柱产业做大做强，印刷包装、金属压延、文体用品、食品加工等传统产业改造提升。全年实施工业技改列统项目40个、完成技改投资23亿元，新增规上企业11家。

完善设施配套，提升发展平台。投资14.5亿元，在“四大园区”实施45项基础设施工程，进一步提升京津冀协同发展的产业承载平台。廊坊高新区要扎实推进“园区承载能力提升年”活动，在加快污水处理厂等续建工程的同时，抓紧启动220kv变电站、垃圾转运站、污水泵站等6项新建工程。同时，要积极探索投融资机制改革，加快破解融资瓶颈。龙河经济开发区要进一步强功能、树形象，年内完成4条道路和热力中心扩建工程，启动110kv变电站建设，实施道路景观绿化4.8万平方米。安次经济开发区要围绕解决制约发展的电力问题，全力推进两座110kv变电站建设，确保1座开工、1座投运。年内污水处理厂投入运营，启动半截河改造、永兴路南延工程。龙港经济开发区要抓紧完成总规编制工作，进一步打基础、造环境，力争在设施配套和项目建设上实现新突破。

强化要素保障，破解发展瓶颈。启动永定河泛区治理工程，将新增的22平方公里安全区规划发展用地落到实处，解决好项目落地的泛区制约问题。建设新的安次供水干线工程，解决好龙河南岸新建小区、安次经济开发区、廊坊高新区和中粮肉食、青啤迁建等重大项目的供水问题。加快推进已确定的5座变电站建设，解决好影响持续发展的能源保障问题。协助蓝德环保等项目申报省、市重点，下大力清理闲置和低效用地，多渠道解决建设用地短缺问题。继续发挥政府平台作用，帮助富智康等企业解决好用工紧张问题。

（二）坚持创新驱动，积极有为抓创新、促创业

服务企业促创新。服务也是生产力，企业所需即政府应为。以民企服务集中行动为契机，对重点行业龙头、重大税源和成长型企业，继续采取领导分包的办法，进行点对点帮扶，推行保姆式服务，千方百计帮助企业抓机遇、解难题、快发展。进一步深化工业企业对标行动，帮助企业制定追赶跨越的路线图和时间表，不断提高全区工业整体水平。充分发挥发改、工信、科技等职能部门作用，积极争取上级项目和资金，支持传统制造企业智能化创新，全年培育上市企业3家、市级“两化融合”示范企业2家，专利申请量达到300件以上。

搭建平台引创新。全面加快龙河科技成果孵化园和创新谷建设，打造市级重大科技成果转化基地，年内新增科技项目不少于25个。在廊坊高新区、安次经济开发区适时启动创新平台建设，尤其是标准化厂房建设，缩短入园项目建设周期，实现土地集约节约利用。鼓励企业与京津高校院所共建重点实验室，培育一批知识产权优势企业，努力走出一条京津研发、本地孵化中试到生产制造的产业化之路。全年培育科技型中小企业176家，建成市级企业研发中心2家。全力支持廊坊高新区、龙河经济开发区申报国家级高新区，安次经济开发区申报省级高新区，推动我区创新平台建设跨入国内先进行列。

政策支撑保创新。编制《全区创新驱动发展战略实施意见》，整合创新资源，梳理支持政策，形成推动科技创新、产业创新的强大合力。用足用好上级科技创投基金政策，帮助创新企业快速成长，全区高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到68%以上。制定人才引进计划，吸引创新领军人才和创新团队到我区投资兴业。推动科技兴区、质量兴区，对获得国家专利和名牌产品、驰名商标的予以奖励。进一步深化商事登记制度改革，继续推动“助保贷”等金融产品创新，引导个体户向小企业转变、小规模纳税人向一般纳税人转变，全年新增市场主体3000家以上、税源单位1000家以上。

（三）坚持破立并举，攻坚克难抓城建、提品位

稳步推进棚改项目。以顺应群众期盼、打造民本之城为目标，尽快完善中孟、麦洼、北小营二期、永华片区及开源里、钢兴里等项目改造手续，依法开展拆迁工作；开工建设中太三区、隆芳宿舍、侍郎房二期等3个项目回迁楼，完成于常甫、永祥街、化肥厂宿舍等8个项目回迁楼主体工程，全年建成回迁楼50万平方米。稳妥做好北昌、光明一线等地居民回迁安置工作；适时启动蔡豆庄、后南昌、古县、前进村、三威宿舍等改造项目。

加快完善城市功能。扎实推进南城路网三期辛庄道工程，配合做好金光道西延、外环路改造等市政重点项目；实施银河、阳光2座热力站扩建和富强热力站迁建工程，新增供热能力60万平方米，实施热计量改造6.8万平方米；投资4000万元启动瑞丰泵站建设。通过持续推进基础设施建设，不断强化城市综合承载能力。

大力发展城市经济。按照“四大新区”建设规划，依托棚户区改造项目，继续抓好精品街区商业开发。以壹佰剧院等项目为带动，加快光明一线、光明商务岛建设，打造文化休闲街区。抓紧推进美联老厂区和顺安市场开发，建设钻石国际二期、新汇商业综合体等项目，在高铁站周边打造高端商务街区。统筹龙河中心区、银河新区建设，以红星国际百货、大拇指广场、K2狮子城等项目为依托，着力发展楼宇经济等现代服务业项目，打造南龙道时尚商贸街区。全年引进现代服务业项目40个以上，新增限额以上批零住餐和服务业企业5家以上。

全面提升城市环境。主动配合市直部门强化城市管理，推动建设一批便民设施，大力实施小街小巷综合整治集中行动，常态做好环卫保洁、拆临拆违、绿化补植等工作；配合龙河水系改造，编制落垡湿地保护性开发规划，谋划建设城市滨水景观带；按照“智能化、长效化”标准，进一步扩大数字化城管覆盖面。通过打造整洁有序的城市环境，不断提升对科技人才、项目的吸引力，努力建设人居环境舒适、科技元素鲜明的科技之城、生态之城。

（四）坚持统筹兼顾，毫不放松抓“三农”、激活力

加快发展现代农业。像抓工业园区一样抓农业园区，筹建现代农业高新区管委会，全面完成农业综合开发示范区三年建设规划，进一步提升绿色生态板块开发水平。全面加强农田水利建设，投资1545万元、实施蔬菜大棚滴灌工程6410亩，投资3072万元、改造高标准农田2万亩。创新农业经营机制，扎实推进农村土地承包经营权确权登记，推动和规范土地流转。大力发展城郊型都市农业，加快发展农产品加工业，壮大农业产业化龙头企业，培育农民专业合作组织。全年实施标准化蔬菜园、养殖场项目10个以上，引进高端现代农业公司4家以上，打造亚绿湾、风筝产业园、田园牧歌等一批现代农业观光项目，全区农业产业化率达到56%以上。

加快促进农民增收。全面落实农机补贴、良种补贴、粮食直补等惠农政策，加强农资价格监管，规范涉农收费。加大科技兴农力度，强化新型职业农民培训，积极推广土壤深松等先进适用技术，加强动植物疫病防控，不断提高农业生产效益。大力实施“春风行动”，增强农民就业技能，拓宽农民增收渠道，全年向非农领域转移劳动力2000人次。

加快改善农村面貌。加紧完成东沽港、葛渔城、落垡区域规划成果，年内实现全区城乡发展规划、土地利用规划与乡镇区域规划“三规统筹”，推动新型城镇化建设进入规范化、法治化轨道。将农村环卫经费列入预算，建立“户分类、村收集、乡转运、区处理”的垃圾处理模式，形成全覆盖、常态化的保洁机制。按照“以点带面、全面推开”的原则，在抓好23个省级重点村街“15件实事”、打造京台高速东西出口精品示范片的基础上，有序推广农提升建设经验，逐步改善农村设施条件和村容村貌。

（五）坚持生态立区，下定决心抓整治、优环境

持续推进大气污染防治。以“拆锅炉、保煤质、改炉具、抑扬尘、限车辆”为重点，坚决整治各类大气污染源。对31台燃煤锅炉进行拆除整改，环保炉具用户增加1.5万户，清洁型煤年使用量达到4万吨；实施重点区域综合整治，对73家餐馆实施油烟治理，对12家土小企业采取搬迁措施，对育英路、育才路等4条道路实施硬化；淘汰剩余全部黄标车，所有渣土车实现封闭运输，有效防止道路遗撒和二次扬尘。

强力实施环境监管。污染不除、行动不止，继续加大“利剑斩污”、“零点行动”力度，对重点企业、重点工程进行严格监管，严厉打击超标排放、偷排偷放，坚决防止污染问题反弹。完善三级网格化监管体系，不断提升环保监察效能和执行力，让环境违法行为无处藏身。对“十五小”、“新六小”窝点实行常态化监管，发现一家、打掉一家，严防死灰复燃。建立环保“黑名单”制度，及时公布企业环境违法信息，同时做好犯罪案件移送移交工作，让非法排污付出更大代价。

扎实推进生态修复。深入推进污染减排。认真贯彻落实新《环境保护法》，实行按日计罚新标准，倒逼企业治污减排，最终实现清洁生产；继续扎实推进重点减排工程，加快龙湖污水处理厂等重点项目建设，保障减排目标按期实现。大力开展植树造林，高标准实施8项绿化工程。重点打造京台高速沿线4800亩绿化带和东西出口精品景观，建成80公里“双十字”绿色通道；培育500亩以上林地7处，建设“长堤秋月”等一批园林小品。狠抓城区社会化植树增绿工作，新增绿地25万平方米以上。全年造林3万亩，全区森林覆盖率达到35%，努力建设天蓝水清、绿满城乡的美丽家园。

（六）坚持以民为本，尽心竭力抓民生、解民困

搞好就业服务。完善公共就业服务体系，新增城镇就业岗位5000个，实现下岗失业人员再就业850人、灵活就业1200人，城镇零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在2.5%以内。

提升办学水平。筹资1.9亿元，实施21项学校新改扩建工程。新建银河学校、龙河小学及区第三幼儿园，改建穆南、洛图庄等7所小学，并对杨税务中学、东沽港小学等11所学校操场进行硬化。积极推进义务教育均衡发展，确保通过国家级验收。

改善医疗条件。着力提高区医院管理服务水平，办好安次人民自己的医院，年底前完成新址主体工程。优化乡级医疗卫生条件，年内启动调河头卫生院改建工程，落垡、葛渔城卫生院新建扩建工程投入使用。进一步理顺村集体产权卫生室运行机制，实现农村居民小病不出村。

加强社会保障。提高城乡居民养老保险待遇，基础养老金每人每月达到115元。企业退休人员养老保险再提高10%。新农合人均财政补贴由320元提高到380元。提高困难家庭医疗救助比例，完善“一站式”医疗救助网络。提高80岁以上老人补贴标准，改善码头、杨税务两所敬老院设施条件。开展“春雨行动”、残疾人救助等扶贫帮困工作，使鳏寡孤独废疾者皆有所养。

完善生活设施。投资4062万元，改造无物业小区10个，改建农村危房239户；实施杨税务等4座水厂续建、中孟等4个单村供水工程，同时创新供水机制，解决好农村饮水安全工程“最后一公里”问题；修建村道50公里、桥梁5座，方便群众出行。

打造文化强区。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，深入开展群众性精神文明创建活动，倡导健康向上的生活方式，为经济社会发展营造良好的社会风尚。全年开展电影和文化“四进”等公益性文化活动3400场次。加强文化出版市场监管，推动文化产业健康有序发展。

开展平安创建。狠抓安全生产，严格落实部门监管责任和企业主体责任，从严执法、从快整改，全面清理各类安全隐患，确保不发生重大事故。深化食药监体制改革，建立全程可追溯的监管体系。认真查处土地违法案件，坚守耕地红线。开展“打黑除恶灭霸扫痞”集中行动，对违法犯罪活动保持高压严打态势。依法规范信访秩序，严厉打击非法集资、传销等违法活动，加强土地流转、改造拆迁、农民工薪金等领域风险管控，深入开展建筑市场清理整顿，保护群众利益，维护社会稳定。

同时，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用，做好双拥共建、民族宗教、气象地震、防灾减灾、史志档案、审计、物价、计生等工作。科学编制“十三五”规划，促进经济社会各项事业协调发展。

四、全面加强政府自身建设

进一步转变职能、改进作风，具体抓、抓具体，干实事、促落实，不断提高新常态下做好政府工作的能力和水平。

全面深化改革。进一步取消和下放区级行政审批事项，全面清理非行政许可审批和前置审批，完善事中事后监管。落实新《预算法》，深化财税体制改革，实行规范、透明的预算管理机制。推进机关事业单位养老保险、公务员职务与职级并行和公务用车制度改革。探索推广政府与社会资本合作(PPP)模式，吸引更多的社会资金投入城市和园区建设。

推进依法行政。坚持“法无禁止即可为”、“法无授权不可为”、“法定职责必须为”三原则，全面推进法治政府建设，凡事做到于法有据。组织开展“法治讲堂”系列活动，掀起学法、守法、用法热潮，努力提升公务人员法律素养。凡重大决策，严格执行相关民主或法定程序，不断提高依法决策水平。规范权力运行，完善“三个清单”，推进“三个公开”，建好“三级平台”，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。

强力反腐倡廉。进一步巩固和深化教育实践活动成果，严格落实“八项规定”和“约法三章”，严防“四风”反弹。厉行节约反对浪费，坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增。加强惩防体系建设，认真执行党风廉政建设“一岗双责”，防止权力滥用。严格公正执法，细化、量化行政裁量标准，落实行政执法责任制。支持审计、监察部门依法行使监督权，对破坏发展环境、损害群众利益的行为，决不心慈手软、坚决惩处到位。

各位代表，风正潮平，自当扬帆破浪；前程远大，更需快马加鞭。加快推进安次大发展、大跨越，是历史赋予我们的光荣使命。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，大干实事、实干大事，主动作为、奋发有为，为全面完成区委五届五次全会和区“两会”确定的目标任务而努力奋斗！

名词解释

1.“六五工程”：区委制定的涵盖全区园区、项目、城建、民生等重点工作的目标管理体系。

2.“十项集中行动”：市委、市政府在全市范围开展的招商引资、民企服务、植树造林等10项重点工作集中攻坚行动。

3.“四大园区”：廊坊高新区、龙河经济开发区、安次经济开发区、龙港经济开发区等4个园区。

4.“15件实事”：农村面貌改造提升工作中的道路硬化、厕所改造等15项工作。

5.“蓝天行动”：空气污染治理专项行动。

6.“八项攻坚战”：燃煤茶浴炉专项治理、市城区城中村散烧煤专项治理、企业锅炉专项治理等8项治理行动。

7.“PM2.5”：直径小于2.5微米的可吸入污染物颗粒的简称。

8.“零点行动”：环保部门为打击非法排污企业组织的夜间行动。

9.“两点一线”绿化景观：“两点”指廊泊路与郊区快速路交节点、西昌路与廊霸路交节点，“一线”指西昌南延路。

10.“三级平台”：为方便群众办事而设立的区、乡、村服务平台。

11.“四风”问题：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风等4方面突出问题。

12.“八项规定”：党中央出台的关于密切联系群众、改进工作作风的专项规定。

13.“三个公开”：政务公开、司法公开、执法公开。

14.“三个清单”：权力清单、责任清单、负面清单。

15.“一案三查”：干部出现腐败问题后既要追究当事人责任，又要追究党委（党组）的主体责任，还要追究监督者的监督责任。

16.“国别园”：为引进特定国家企业而设立的“园中园”。

17.“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。

18.“助保贷”：区政府为缓解中小企业融资难问题与建设银行合作开展的一种信贷业务。

19.“四大新区”：光明商务区、银河新区、龙河中心区、高铁广场商贸区。

20.“春风行动”：劳动和社会保障部门为进城农民工提供的就业服务专项行动。

21.“春雨行动”：救助因患危重疾病或突发事件造成生活特别困难的家庭或个人的行动。

22.“十五小”、“新六小”：国家明令禁止的小造纸、小电镀、小炼油等小作坊。

23.“约法三章”：国务院作出的“政府性楼堂馆所一律不得新建，财政供养人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增”等承诺。

24.“一岗双责”：一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设负责。