政府工作报告

——2014年2月19日在大红鹰dhy5566第七届

人民代表大会第三次会议上

大红鹰dhy5566人民政府区长  许春声

各位代表：

现在，我代表区政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2013年工作回顾

过去的一年，区政府在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区人民，锐意进取、攻坚克难、创新实干，完成了年初确定的目标任务，全区经济社会发展保持良好态势。地区生产总值预计完成110亿元，增长10%；财政收入17.3亿元，增长15.2%；规上工业增加值42.2亿元，增长13.1%；实际利用外资4880万美元，完成年任务的128.4%；社会消费品零售总额16.3亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入24252元；农民人均纯收入11337元，增长11.6%。其中地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额等3项指标增速位居全市前三。单位生产总值能耗、污染物减排指标完成市下达任务。

（一）经济实力稳步提升。园区建设有序推进。新兴产业示范区完成投资10.5亿元，实施基础设施工程30项。横三纵二主框架路和第三南通道建成通车，创业中心、文化广场、地下水厂、热力站等一批重点工程相继完工。龙河高新区投资5850万元，实施道路、绿化、供电等基础设施工程11项，科技成果孵化园引进科技型企业12家。安次工业园投资9180万元，实施6项基础设施工程，西外环南延路园区段改造提升为城区道路，污水处理厂主体竣工，10千伏开闭站建设完成。龙港经济技术开发区规划编制、环境整治工作深入推进。项目工作实现突破。完善经济工作考核办法，提高项目在年终考核中的占比，使项目建设成为经济工作的核心内容。全年实施亿元以上项目99个，较去年增加12个，累计完成投资143.7亿元。引进项目质量明显提高，认真组织参加“5·18”、“9·26”等重要展会，成功举办北京投资环境推介会、苏州电梯产业合作恳谈会等一系列招商活动，中汽零、中电投、3D打印、中粮等一批高端项目签约落地；重点项目进展顺利，泉恩管材、中建二期、美联迁建等项目建成投产，庞大二期、宏远总部、普洛斯物流投入运营；地调科研、信兴包装、捷然生物等项目工程竣工，数字微波、东易日盛等项目扎实推进。要素保障更加充分。争列省重点和市管省考核项目6个，争取新增土地指标1663亩，项目开工率100%；组织银企对接活动12次，与建行合作开展 “助保贷”业务，全年新增贷款35亿元；积极协助富士康解决扩产招工、员工住宿等迫切问题，企业经济效益稳步提升。民营经济发展壮大。新增企业247家、个体工商户643户，市场主体达到1.12万个，同比增长9.5%。产业升级步伐加快，实施技改项目5个，争取技改资金211万元，新增规上企业8家。

（二）城乡建设加快推进。城区面貌得到改观。全年实施7类41项城建工程，南城建设打开新局面。城市改造全面提速，加快推进北昌、北小营、永祥街、北史家务村等10个城中村改造以及新月小区、中太宿舍等16个旧改项目，总拆迁面积261万平方米，在建回迁楼155万平方米。银河大桥西侧棚户区、北昌西队、于常甫改造一期顺利回迁，安置群众2400余户。城市功能逐步完善，瑞丰道、辛庄道等四条道路二期竣工，新增通车里程4.3公里；相继启动银河、阳光两座供热站建设，完成热计量改造7万平方米；数字化城管结案率99.5%，始终保持全市领先。城市经济繁荣发展，积极谋划精品街区商业开发和专业市场建设，红星美凯龙开业运营，钻石国际主体竣工，壹佰剧院、侍郎房城市综合体等项目稳步推进；大拇指广场、中建高街、恒大名都等项目启动实施，南城正在成为宜居宜业的投资热点地区。农村活力得到增强。省级现代农业综合开发示范区初现雏形。投资3052万元，完成首期2万亩高标准农田建设，全省综合考评获得第4名。引进中粮、闰沃、环宇、亚绿湾等16个农业项目，总投资24.5亿元。农业主导产业加快发展，深入推动农业结构优化调整，实施农业产业化经营项目25项，瓜菜种植面积19.5万亩、林果种植面积11.1万亩、规模养殖场达到205家。新增市级龙头企业、合作组织8个。农业发展质量不断提高，投资200万元，为农民深松耕地8万亩，全区流转土地面积达到3.59万亩，农民专业合作社达到170家，产业化经营率达到50%。欧华、天鹏等4家农业产业化龙头企业上市天交所，占全市三分之二。

（三）生态环境整体改善。着力解决环境污染突出问题。围绕燃煤锅炉治理、扬尘治理和企业整治等十个方面重点工作，全面打响大气污染防治攻坚战。停产治理洸远公司4台烧结机，美联迁建顺利完成，青啤迁建扩产完成前期工作；对城区112台大小燃煤锅炉，采取改电换气、烟气治理或拆除取缔等措施进行分类整治；督促62家规模饭店、19家加油站进行了油烟油气治理；监督24个建筑工地、3家搅拌站、26家煤场落实了治理措施；淘汰黄标车7628辆；硬化城乡结合部土路11条；推动406户城中村居民安装环保炉具，建成全市唯一一家型煤厂；深入开展“三查”活动，取缔小电镀、有机玻璃等非法生产窝点34家；实施减排工程21项。扎实推进城乡环境建设。在城区，深入开展“绿色机关、生态社区”创建活动，新植乔木1.8万株、花灌木13.6万株、草坪4000平方米；对全部22个城中村、107条小街巷、52个旧小区进行彻底清理，建立常态保洁机制。在农村，以道路绿化、河渠绿化、村庄绿化为重点，狠抓植树造林，新增造林面积1.8万亩；投资7104万元，大力推进农村面貌改造提升行动，284个村全面实施“四清四化”，51个重点村完成饮水安全、街道亮化、道路硬化等1068个改造任务，孟村、东李庄被评为河北省“美丽乡村”，占全市四分之一。

（四）民生事业全面进步。多方筹措资金，完成8方面56项民生工程。社会事业进一步发展。城镇新增就业岗位5082个，帮助失业人员再就业1096人，向非农产业转移农村劳动力10294人，城镇登记失业率1.57%，保持全市较低水平。新改扩建学校15所，四中新校区主体竣工，银河学校完成征地拆迁，十三中、军芦村小学改扩建等13项工程全面完成；市重点工程廊坊一中迁建完成拆迁任务。健全三级卫生服务网络，葛渔城、落垡卫生院完成新建改建任务；永华道、银河南路社区卫生服务中心投入运营；村集体产权卫生室完成了建设任务。计生家庭奖励扶助政策全部落实到位。组织书画摄影展、合唱艺术节、广场文化周等活动2160场次，活跃了城乡群众文化生活。完成11公里村道建设、8公里京台高速引线绿化工程；实施北方水果批发市场扩建工程；建成杨税务、调河头、东沽港、葛渔城、仇庄5座水厂，保障了57个村4.5万人的饮水安全。保障体系更加完善。新农合人均补助标准提高到280元，参合农民25.3万人，参合率97.5%，报销8118万元，104万人次受益；城乡居民养老保险参保率99%，4.3万名老人按月领取养老金；向80岁以上老人发放高龄补贴340万元；改造升级码头敬老院，建成32所农村互助幸福院；城乡低保标准分别提高到280元、162元，困难群众实现应保尽保；救助重大疾病困难家庭762个，发放救助金260万元；免费实施白内障手术130例。加快保障性住房建设，671套住房具备入住条件；积极帮助城区住房困难家庭实现“住有所居”梦想，150户申报购买限价房，137户享受住房补贴、实物配租待遇；投资2260万元，改造无物业小区10个、农村危房210户。切实维护职工权益，外贸、白酒、钢木、淀粉、基金会等历史遗留问题逐步解决。

（五）政府自身建设进一步加强。坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理人大代表建议22件、政协委员提案55件，办复率100%。全年制定《实施最严格水资源管理制度》等规范性文件32件，为规范行政行为提供了有力保障。加快职能转变。接收国家、省下放审批权限2项，取消行政审批4项，办理“三类事项” 2.4万件，审批环节减少30%，办理时限压缩20%。密切关注社会舆情动态，编发网络舆情摘报85期，办理市长热线交办案件156件，及时解决了一批群众反映的热点、难点问题。深化作风建设。多次组织对标活动，学习京津两地服务发展的经验做法。坚决执行中央 “八项规定”和反对“四风”的各项要求，以踏石留印、抓铁有痕的力度狠抓问题整改，依区情调减了固定资产投资额，清理超标办公用房580平方米、违规车辆65辆、“吃空饷”人员102人，压缩大型会议、公务活动36次，“三公”经费同比减少5.3%，民生事业支出占全部支出的比重达到73.4%。努力维护安全稳定。强化底线意识，认真开展安全生产、食药品安全、违法占地整治、“扫黄打非”、打击传销等专项行动，全年未发生一起重大责任事故。强化群防群治和技防手段，大力实施天网覆盖工程，刑事盗窃案件发案率下降20%。加强应急能力建设，有效应对了人感染禽流感疫情、极端恶劣天气等突发事件，维护了和谐安定的社会局面。

各位代表，回顾2013年，我们在经济下行压力不断增大的情况下，有效克服了各种不利因素和风险挑战，实现了经济较快发展、社会事业全面进步、百姓生活持续改善，一些工作还走在了全国、全省的前列。我区被农业部认定为“全国‘一事一议’规范管理先进县”，龙河高新区获批省级高新技术产业开发区，科技成果孵化园先后被命名为“省级科技企业孵化器”、“省中小企业辅导基地”，新兴产业示范区获得全省“经济发展先进开发区”称号，等等。此外，审计、粮食、供销、物价、质监、气象、档案、民族宗教、支油支铁、人民武装等各项工作也取得了新成绩。

各位代表，成绩的取得，是区委总揽全局、正确领导的结果，是人大政协监督支持、建言献策的结果，是全区上下团结一心、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众、人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和人民团体，向驻区中省市直单位、部队官兵和公安干警，向所有关心支持安次发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

二、2014年指导思想和目标任务

2014年是新形势下全面深化改革的第一年，是实现“十二五”目标任务的关键一年，做好全年工作意义重大。展望新的一年，机遇与挑战并存，困难与希望同在。我们必须冷静分析，沉着应对，奋力开创经济社会发展新局面。

一方面，要强化危机意识，坚持主动作为，努力克服制约发展的各类困难。从外部形势看，今年宏观经济运行仍有很多不确定因素，发展进入经济增长换挡期、结构调整阵痛期和深化改革攻坚期，经济下行压力进一步加大。同时，区域竞争更加激烈，武清、大兴等地招商引资势头咄咄逼人；固安、大厂等兄弟县市经济实力突飞猛进，对我们在全市进位争先形成巨大压力。从我们自身看，经济社会发展还存在一些问题：经济运行质量还待提升；传统产业效益低下、转型较慢，新兴产业起步较晚、未成规模；公共财政实力不强，民生保障还不充分，与群众期待还有差距；土地、资金等生产要素制约明显，大气和水污染防治任务艰巨；招商引资、项目管理科学化系统化不强，项目履约、如期开工竣工、达产达效等方面还有待提高；政府工作人员解放思想、转变作风、依法行政有待加强，创新提效的体制机制还需完善。对于宏观形势的发展变化，我们必须密切关注、准确把握；对于来自周边的竞争压力，我们必须对标看齐、奋力赶超；对于自身存在的问题，我们必须保持警醒、认真对待，努力加以解决。

另一方面，要强化担当意识，坚持奋发有为，集合所有积极因素实现加快发展。新的历史机遇有利于我们加快发展，京津冀协同发展、首都经济圈规划已上升为国家战略，北京新机场、临空经济区启动建设，京台高速等重大基础设施加快实施，首都产业转移、功能外迁实质推进；市委、市政府对安次发展寄予厚望，一批事关全局和长远发展的重大问题将在市级层面推动解决。安次地处区域发展的核心腹地，这些重大利好为我们发展提供了千载难逢的机遇和条件。多年积累的坚实基础有利于我们加快发展，经过几年艰苦努力，安次具备了支撑高端发展的坚实平台。城市建设全面展开，主城区“4+2+1”发展格局已经确立，商业氛围日渐浓厚；“四大园区”高效建设，吸引了一批世界500强和大型央企项目，经济发展的主战场作用日益凸显；农村生产生活条件明显改善，现代农业加速兴起，北部绿色生态板块焕发勃勃生机。安次595平方公里土地上全部搭建起了干事创业的高端平台，积累起了跨越发展的重要资本。团结和谐的发展氛围有利于我们加快发展，在现代化强区新城目标引领下，安次进入了历史上最好最快的发展时期，全区上下风清气正、团结向上、人心思进，凝聚起发展的强大合力。只要我们把发展的主动权紧紧握在手中，脚踏实地办实事、创实业，就一定能够走在全市发展的前列！

根据区委五届四次全会精神，区政府今年工作的指导思想是：深入贯彻落实中央和省市会议精神，以教育实践活动为统揽，以改革创新为动力，坚持绿色、高端、和谐发展理念，围绕提升“四大板块”格局，突出发展实体经济，突出保护生态环境，突出保障改善民生，深入落实“四实”工作主线，全力推进“六大工程、五大保障”，全面建设强区新城，努力在环京津新增长极突破口中率先发展。

经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%；财政收入增长15.6%，达到20亿元，其中公共财政预算收入增长19.6%，达到6.62亿元；固定资产投资增长17%；规上工业增加值增长11.5%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均纯收入增长9%；PM_2.5浓度下降和节能减排指标完成市下达任务。

三、2014年的重点工作

面对新形势、新机遇、新任务，我们要按照“绿色发展、高端发展、率先发展、和谐发展”的要求，强化统筹意识和大局观念，紧紧依托“六五”目标管理体系，全力开展“十项集中行动”，聚焦重点难点，实施集中攻坚，以重点突破带动工作跨越提升。

（一）坚定不移抓项目。坚持把高端发展理念落实在招商引资和项目建设上，把主要精力放在加快壮大实体经济上，使项目成为支撑安次率先发展的动力之源。加大招商引资力度。坚持各级干部一起上、一二三产一起上、央企民企外企一起上，面向北京、“珠三角”、“长三角”和欧美、港台开展定向招商，继续引进一批立区大项目。依托富士康、中建、泉恩等重点落户企业和科技成果孵化园等“园中园”，实施“以商招商”、“以园招商”，增强招商引资精准度，提高产业集中度。组织两次集中签约活动和两次集中开工活动，力争引进亿元以上项目62个，其中50亿元以上项目2个，10亿元以上项目6个，千万美元以上外资项目3个。全力推进重大项目建设。对中移动、中汽零、中电投、中粮、普洛斯二期、3D打印、嘉民物流园、青啤迁建等计划开工的8个重大项目，抓紧落实开工条件；对在建的泉恩管材、中航产业园、嘉民商务园、科冠滤清器、正源冷链物流等5个省重点项目，加强过程服务，力促投产达效；对管道产业园、信能石油装备、康得新光学膜等3个重大前期项目，加强主动对接，力争尽快签约落地。狠抓重点项目要素保障。加大跟踪跑办力度，积极推动已申报的14个大项目争列省、市重点。加强银企对接，推进“银行+园区+在建项目”合作机制，对重大项目量身定制融资服务，打造良好金融环境。继续做好服务富士康工作，根据企业扩产升级需要，协调解决厂房建设、劳动用工、生活配套等方面问题，保证企业稳健发展。为新上项目提供优质高效的办事服务和宽松和谐的发展环境，使项目引得来、留得住、发展好。加快发展民营经济。深入开展民企服务集中行动，实施质量兴区和品牌战略，对50家重点民营企业实行对口分包、一对一帮扶。支持企业加快技改升级，全年新增规上企业达到9家以上。推进商事登记制度改革，鼓励全民创业，新增市场主体1200家以上。

（二）全力提升园区品质。高端平台承载高端项目，高端项目支撑高端发展。龙河高新区要按照精品园区标准，借助获批省级高新区的机遇，争取实现扩区发展，力争在二、三年内成为国家级高新区。今年重点支持宏泰集团在香港联交所主板上市，年内完成3条路、2座开闭站、5.3万平方米沿路景观绿化工程，提升园区配套水平。新兴产业示范区要按照建设国家级开发区的目标，理顺投资机制，提高融资能力，加快设施配套，引进重大项目，实现永续发展。今年要完成横二等七条道路、地下水厂、污水处理厂、雨污泵站、马柳变电站等建设工程，启动泉恩路等七条道路、燃气门站、街角公园和一批电力设施工程。安次工业园要按照建设省级开发区的目标，加强基础设施配套，提高园区档次，增强承载能力，实现大项目建设的突破。今年要完成污水处理厂和110千伏变电站等6项基础设施工程，把西外环南延路建成精品绿化路。年内要取得省发改委安全堤立项，启动工程建设。龙港经济技术开发区要在开发建设模式和投资机制上实现破题起步，6月底前完成规划编制工作，争取北京西联石材加工市场项目落地建设。

（三）下决心优化生态环境。生态环境事关人民群众身体健康和安次长远发展，我们要以背水一战的决心、只争朝夕的干劲，坚决打赢环境建设攻坚战，还一方碧水蓝天。加强烟尘治理。巩固过来整治成果，对已经完成整治的单位加强监管，确保规范运行、达标排放，严控反弹、防止新增。继续做好减煤、治企、控车、降尘等重点工作，3月底前彻底淘汰建成区燃煤茶浴炉；6月底前全面供应国Ⅳ标准汽、柴油，淘汰黄标车4200辆；将工业锅炉整治工作扩展至全区，采取“一炉一策”的方法，按期完成治理任务；支持型煤厂加快建设，生产能力达到年产200万吨。继续开展铁腕治污行动。加大环境监察力度，实行环境监管网格化管理，安排实施12项减排工程。全面完成洸远公司4台烧结机脱硫除尘工程改造，安装IC卡排污总量监控设备，实现实时在线监测，确保稳定达标排放。全面整治矿粉厂、选铁厂等依附企业及其他钢铁、水泥、搅拌站等污染较大的企业，使全区空气质量明显改善。对“十五小”、“新六小”等违法企业采取“零容忍”态度，始终保持严打态势，严密监控、不断巡查、发动群众、露头即打，不使死灰复燃。强力推进生态修复工作。深入开展城区“绿色机关、绿色企业、绿色社区”创建活动，4月30日前完成城区所有单位的绿化工作。实施6项造林绿化工程，全年植树造林3万亩。沿天津边界开展重点绿化，打造5000亩生态景观带。创新造林机制，精心组织第三南通道绿化，构建连接主城区与示范区的高品位生态廊道。建设绿化面积50亩以上的市级绿化标准村110个、1000亩以上的苗圃繁育基地1个。实施一批重要交节点绿化工程，建好“林海荷塘”、“北堤绿韵”等5处园林景观。加强对落垡东张务湿地资源保护，更好地发挥湿地净化空气、防洪蓄洪、保护生物多样性等作用。

（四）全面加快城市开发建设。我们要实现三五年内跨入全市第一梯队的赶超目标，位居主城区是我们的重要优势。要集中更多精力，灵活运用市场机制，推动城市建设、城市经济实现突破，倾力打造更加现代时尚、更具发展潜力的新城。加强城市功能配套。继续探索实践加快城市基础设施建设的新路径，组织实施南城路网三期工程，实现“两横两纵”主路贯通。加快推进银河、阳光两座热力站在建工程，确保冬季供暖期启用。年底前启动永兴自来水厂新建工程，完成瑞丰道雨污泵站建设，满足城市发展配套需要。配合市有关部门启动育才路、育英路、永兴路南延等市政工程。加大城中村改造和开发力度。扎实推进26个在建城市改造项目，加快永祥街、于常甫等5个项目回迁楼建设，6月底前完成北昌北队、光明一线回迁安置，启动北史家务村回迁安置。稳妥推进麦洼、前进、中孟、蔡豆庄、后南昌、北小营二期以及永华片区、钢兴里、庆云里、三威宿舍等改造项目。按照城中村五年改造规划（2013-2017），选择有实力的开发企业，谋划一批新的改造项目。对城市夹缝平房区制定特殊优惠政策，加快开发改造步伐，尽快改善城市面貌。加强社区服务和管理创新，不断提高居民幸福指数。加快发展城市经济。强化街办处招商引资意识，大力发展现代服务业，提升传统产业。加快光明商务岛建设，重点推进三田雍泓广场项目；加快高铁商贸圈建设，重点推进美联老厂区、顺安市场开发和钻石国际的开业运营。加快龙河中心区商业配套项目建设，依托红星美凯龙、富仕康城等商业设施，聚集发展现代服务业，推进红星国际百货、大拇指广场、K2狮子城等三产项目建设。在龙河高新区、安次工业园的城区结合部，谋划建设一批新兴服务业项目。大力发展文化事业，丰富城乡人民文化生活。在城乡谋划建设一批文化广场，增上文体设施，开展丰富多样的文化活动。重点推进壹佰剧院、龙河水秀文化公园、休闲体验农业等旅游文化项目建设。

（五）毫不放松做好“三农”工作。按照“农业要强、农村要美、农民要富”的总要求，深化农村改革，加大科技兴农、政策惠农力度，增强农业发展活力，努力实现“三农”工作的新提升。深入推进省级现代农业综合开发示范区建设。以1万亩高标准农田改造为依托，围绕设施蔬菜和生态养殖主导产业，坚持以项目为龙头，着力加强农业示范区招商引资，加快实施幽州小镇等16个在建项目，适时启动康达、欧华、美好、颐祥等一批新的项目，争取引进一批国家级龙头企业，倾力打造现代农业、观光农业和生态农业的示范区、先行区，农业综合开发走在全省前列。加快推动优势产业发展。把生态建设、食品安全与农业生产更紧密地结合起来，以合作社、产地市场、冷链储运和农超对接为突破口，提升瓜菜、林果产业组织化程度和整体竞争力，新增设施农业1万亩、果树1万亩、蔬菜直营店20家。扶持龙头企业规范发展，新增市级以上龙头企业5家以上，新增生猪出栏量2.7万头、肉鸡屠宰量700万只。创新农业经营机制。培育壮大农业经营主体，引导熊氏、天鹏、欧华、池林等重点企业，走种养结合、循环经济、旅游观光一体发展的路子。搞好土地承包经营权确权登记工作，推动和规范土地流转，吸引城市工商资本进农村，支持惠民银行等金融机构开展涉农服务，扩大农业保险覆盖面，培育发展专业大户、农民合作社、股份合作企业，实现适度规模经营、集约经营。鼓励农民通过土地入股、租赁和务工等形式拓宽增收渠道。大力推进农村面貌改造提升。按照“点上一步到位，面上分项推进”的要求，组织45个省级重点村全面完成15件实事；继续巩固“四清四化”成果，根据实际条件和群众愿望，有计划有组织地分项推进饮水安全、道路硬化、垃圾处理、厕所改造、村庄绿化、危房改造等6件实事，打造安居乐业的美好家园。

（六）加快推进民生改善。把民之所望作为施政所向，集中公共财力，加大民生投入，实施7方面58项民生工程，让发展成果更多更公平惠及全区人民。教育提升方面。投资1.46亿元，实施12项教育重点工程。年内完成3所中学、2所小学、6所农村幼儿园改扩建工程，银河学校小学部主体完工，启动教育部校安工程展示馆建设。廊坊四中新校区“9·1”开学前投入使用。把加强教师培训、提高教学质量作为一项重点工作来抓，使安次教育继续走在全市前列；加快推进城乡教育均衡发展，把优质教育资源更多向农村倾斜，提高农村教学水平。卫生强基方面。继续完善三级卫生服务体系，调河头卫生院完成改扩建，光明西道社区卫生服务中心正式运营，所有集体产权村卫生室投入使用。加强公办卫生机构管理，提高医技人员诊疗水平，避免过度医疗。鼓励发展民办医疗，加快启动投资5亿元的市二医院建设。饮水安全方面。投资2200万元，实施落垡、葛渔城两座水厂新建扩建工程，充分发挥已建成水厂作用，实现饮水安全全覆盖。道路交通方面。投资1025万元，完成29.7公里村道、棚区路建设等3项工程，争取上级资金启动112国道中修工程，大力开展廊泊线整治和“田路分家”工作。社会保障方面。加强就业服务和就业培训，年内新增就业岗位5000个，帮助失业人员再就业850人，向非农产业转移农村劳动力4000人，城镇登记失业率控制在2.5%以内。提高企业退休人员养老金水平，城乡居民医疗补助标准提高到320元。加强新农合管理工作，农民参合率、资金使用率稳定在96%和90%以上。全面做好孕前优生免费检查等项目，加大社会抚养费征收力度。建好管好养老院、互助幸福院，完善社区居家养老服务，帮助城乡困难老人安享晚年。继续改造提升无物业小区13个、农村困难群众危房207户。统筹做好医疗救助、困难职工帮扶、城乡低保、双拥优抚、救灾救济等各项工作。

（七）扎实做好底线工作。认真履行政府职责，加强安全监管，确保人民安居乐业、社会安定有序。安全生产工作。围绕重大事故“零发生”、人员 “零死亡”目标，强化企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，推行安全生产网格化管理和ABC分级管理。以人员密集场所安全为重点，全面开展安全生产大检查大整治活动，严肃处理安全生产违法行为，及时化解安全隐患苗头。定期进行事故应急演练，不断提高应急反应能力。食品药品安全工作。理顺管理体制，夯实监管职责，加强对食品药品生产、流通、销售、消费等环节的日常检验，严厉查处添加违禁物质和滥用食品添加剂等违法行为，及时发现和有效处置食品药品安全问题，避免发生群体性安全事故。加强耕地保护和土地执法。严格土地巡查监管，严厉打击违法占地，维护土地利用正常秩序。认真开展园区土地集中清理行动，解决批而未供、供而未用问题，完善项目退出机制，提高集约用地水平。社会和谐稳定工作。加强借贷集资、转轨改制、土地流转、开发改造等重点领域的风险管控，严防群众利益受损和群体性事件。继续推进“天网覆盖”工程和“平安创建”工作，严厉打击违法犯罪活动，增强群众安全感。

（八）全面加强政府自身建设。面对新的形势任务，积极转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，努力建设法治政府和服务型政府。严格依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，及时办理人大代表建议和政协委员提案。规范决策程序，完善议事规则，坚持重大事项集体决策与专家论证、群众意见相结合，不断提高依法行政水平。坚持把依法办事贯穿于政府工作的各个环节，严格按照法定权限和程序行使权力，坚决纠正执法不严、粗暴执法等问题。提高行政效能。接好管好上级下放的行政审批事项，组织清理区本级权力清单，简化审批流程，压缩审批时限。强化行政执行力，知难而进、敢于担当、善做善成，领导干部要干在实处、走在前列，以“钉钉子”精神推动任务完成。促进作风转变。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真执行中央“八项规定”，对照“四风”查改问题。下移工作重心，到一线听民意、访民生，干实事、解难题；下基层轻车简从，减少接待陪同；改进文风会风，压缩文件简报，开短会、讲短话、求实效。厉行节约、反对浪费，坚决管住大吃大喝、公款消费，严控“三公”经费支出，把有限的资金更多用在社会发展和民生改善上。坚持从严治政。认真落实党风廉政建设责任制，加强重点领域、重点工程和关键环节监督管理，从源头上预防腐败现象发生。依法公开政府部门职责权限、办事程序、审批要件、审批结果等内容，实现“阳光”运行。坚决查处“吃拿卡要”和不作为、慢作为、乱作为等问题，真正做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意！

各位代表！激情成就梦想，实干铸就辉煌。当前，安次正处在加快发展、跨越赶超的关键时期，目标催人奋进，前程远大光明。让我们在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，开拓进取，改革创新，奋勇争先，用我们的勤劳和智慧，共同缔造“强区新城”更加美好的未来！