关于大红鹰dhy55662015年国民经济
和社会发展计划执行情况与2016年国民经济
和社会发展计划（草案）的报告

——2016年3月1日在大红鹰dhy0088网页版第七届人民代表大会
第五次会议上

大红鹰dhy0088网页版发展改革局局长  何海波

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会作大红鹰dhy0088网页版2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议同志提出宝贵意见。

一、2015年计划执行情况

2015年，面对复杂严峻的经济发展形势，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下紧紧围绕区委五届五次全会和区人大七届四次会议确定的各项计划目标，坚持稳中求进和又好又快的总基调，全力抓好“六大工程、五大保障”，加快构筑“四大板块”，扎实推进各项工作开展，经济社会发展在新常态下实现了新的突破。全区经济总体保持平稳较快增长，圆满完成或超额完成全年目标任务，胜利收官。

——地区生产总值完成167亿元，增长10.9%，高于预期目标2.9个百分点。

——财政收入完成30.02亿元，增长44%，高于预期目标24个百分点，增速全市第二；

——一般公共预算收入完成10.4亿元，增长52.8%，高于预期目标32.8个百分点，增速全市第二；

——固定资产投资完成130.1亿元，增长18.2%，高于预期目标0.2个百分点；

——规模以上工业增加值完成66.9亿元，增长10.7%，增速全市第一；

——社会消费品零售总额完成52亿元，增长10.7%；

——城乡居民人均可支配收入分别达到29200、13070元，分别增长9%、8.9%，增速全市第二；

——城镇就业岗位新增5121个，超预期目标121个；城镇登记失业率为2.44%；城乡居民养老保险参保率为98.6%；

——实际利用外资完成7718万美元，居全市第二；

——单位生产总值能耗、污染物减排指标圆满完成市下达任务。空气质量综合污染指数同比下降10.2%，PM2.5年均浓度下降10微克/立方米，下降比例达到10.4%；

——规模以上高新技术产业增加值预计增长46.5亿元，占规上工业增加值的69%，占全市工业增加值的28%（年初未下达该指标）；

——居民消费价格指数为100.2（年初未下达该指标）；

——人口自然增长率5.52 ‰。

2015年全区经济社会发展面临的困难比预想的大，取得的成效比预期的好。与此同时，我们也要清醒地认识到，我区经济社会发展中仍然存在着一些困难和问题：一是经济下行压力仍然较大，企业生产经营依然困难，开工不足、成本上升、盈利下降等现象较为普遍。二是经济稳定性不足，一企独大局面依旧，多点支撑尚未形成。三是消费拉动不强，现代农业、高端服务业相对不发达，缺乏满足高层次需求的消费热点。四是资源环境压力加剧，土地、水、电、资金、人力、创新等方面的资源缺口较大，大气、水污染形势依然严峻。这些问题我们必须高度重视，在今后的工作中采取有效措施努力加以解决。

二、2016年主要发展目标

2016年全区经济社会发展工作的总体思路是：全面贯彻中央和省、市决策部署，深入领会习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面“战略布局和五大发展理念为引领，以提高发展质量效益为中心，深入落实协同发展重大战略，深化”四大板块“格局，突出”四实“主线，发展高端产业，狠抓生态治理，加速城乡统筹，保障改善民生，适应新常态，引领大发展，奋力推动强区新城事业突破发展。

根据这一指导思想，确定2016年经济社会发展主要预期目标：

地区生产总值增长8.5%以上；全部财政收入增长15%以上，一般公共预算收入增长18%以上；规上工业增加值增长8.5%以上；固定资产投资增长13%以上；高新技术产业增加值增长15%以上；服务业增加值增长13%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%以上；研发投入占GDP比重达到1.5%;节能减排完成市下达任务。

三、工作重点和主要措施

2016年，是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会的关键之年，更是全面深化改革和深入推进协同发展的攻坚之年。按照区委“1163“发展战略，围绕全区经济社会各项发展目标，重点抓好以下六方面工作：

（一）抓园区项目，打造经济发展新优势

不断优化园区生态环境、发展环境，推动产业园区由单一生产功能向城镇综合功能转型，坚持把园区打造为改革创新的前沿阵地、承接京津冀产业转移的战略支点。廊坊高新区继续创新体制机制，提高招商引资和项目服务效能，以打造千亿级园区为引领，重点承载大体量的战略性新兴产业项目。龙河高新区要强化创业高地、创新之城目标定位，着力巩固创新创业平台优势，大力提升项目规模、产业层次、服务水平，积极引进总部经济、研发结算中心、科技孵化转化基地等项目。安次经济开发区狠抓综合配套能力建设，抓好与新机场规划、交通等方面的对接，在规划、产业、管理上提标发展，重点引进现代物流、高端装备制造、大数据产业。龙港经济开发区要充分发挥与天津地缘相连、人脉想通的优势，继续做好环境整治、规划编制相关工作，加快实质性开发进度，加速传统产业转型升级，为“十三五”期间全面开发打好基础。

以协同发展为契机，以项目建设为抓手，实施重点项目推进集中行动。全年申列省重点计划新开工项目4个以上，实施建设市重点产业项目10个，谋划建设亿元以上项目100个。推进重点项目建设。推动泉恩管材、中建机械、东易日盛等项目尽快满载生产，形成多点支撑的发展格局；碳纤维新材料、光伏产业基地、马哈尾气、顶威电子等17个项目要实现竣工投产；台湾隐形眼镜、蓝德环保、三谛打印、盛唐海藻胶囊、中汽阳光等16个项目要主体封顶；中核、中电投、中移动、中建材、超飞电子、德科斯米尔二期等25个重大项目要落地建设。强化项目支撑保障。着力强化项目准入、评审、退出机制，建立健全项目全过程监管推进机制，形成谋划，审核、申报、推荐、考核一体化推进体系，继续实行重大项目领导分包责任制，加强项目调度督导，继续开展旬督导、月通报、季调度、半年拉练观摩等活动，力促项目加快建设。做好项目谋划引进。深入研究国家产业政策和投资导向，围绕京津冀协同发展、重大产业聚集、临空经济区建设等重点领域，谋划引进一批科技水平高、投资效益好的战略性新兴产业和现代服务业项目；建立重大产业三年滚动投资项目库，大力推行PPP合作模式，发挥民间投资主力军作用，努力形成投产一批、在建一批、开工一批、储备一批的滚动发展格局。

（二）抓科技创新，培育经济发展新引擎

把创新作为引领发展的第一动力，深入实施科技创新、产业创新、协同创新、企业创新，强力推进科技产业基地建设，打造京津冀区域创新创业新高地。落实“双创”鼓励政策，激活创新主体。实施高新技术产业三年倍增和科技型中小企业成长计划，力争企业研发投入、发明专利大幅增加。2016年安排500万元专项资金，对科技型中小企业、创新平台建设、创新人才引进、企业上市融资进行支持。全年科技型中小企业新增80家以上，科技小巨人企业新增8家以上，市级以上研发中心新增10家以上。扩展提升创新平台。依托廊坊高新区、龙河高新区、安次经开区现有科技产业集群，建设集众创空间、研发中试、创客工厂、专业厂房为一体的科技成果研发、孵化、中试创新创业基地；实施“慧谷·梦工厂”提标工程，启动中欧能效与环保产业园、中东欧国际汽车产业园建设，打造“中东欧之窗”国际众创空间。加快构建创新服务、成果孵化、展示交易等创新平台，扶持北大、中技所等10大中心发展；加速承接京津科技型项目转化中试，带动企业创新发展，把安次建设成廊坊科技成果孵化转化示范区的重要战略支撑。完善创新创业服务体系。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等创新创业服务产业，充分利用北大、北航、中技所、市创新创业服务平台等十大中心资源，培养引进创投团队和科技人才。推进科技与金融深度融合，大力发展创业投资基金、天使基金和风投基金，为初创企业和科技型中小企业提供优质服务。

（三）抓统筹发展，构建城乡一体新格局

提升北部主城区建设水平，加快南部新城建设步伐，打造特色鲜明的小城镇，完善配套、丰富内涵、健全业态、繁荣经济，构建城乡发展新格局。着力完善城市功能。加快旧城改造和回迁进度，推进永兴路、辛庄道、西外环等路网延伸工程建设，启动瑞丰泵站、瑞丰公园建设；力争证大广场、红星国际等“六大综合体”全部建成运营，抓好瑞河商街、狮子城精品商街等魅力街区建设；做大做强壹佰文创孵化基地等文化品牌，全面提升城市功能、形象和品味。推动建设南部新城。廊坊高新区作为“大四点“组团之一，要坚持产城融合思路，按照创新城市、智慧城市、绿色城市、海绵城市的建设理念，适度推进南部新城开发。探索多渠道融资模式，加快推进未来城综合体、人才家园等地标性工程建设。加快打造特色小镇。科学合理做好小城镇规划，依托各乡镇特色资源和产业优势，优化城镇布局形态，打造集特色文化、现代农业、都市休闲、生态旅游、观光采摘为一体的特色高标准城镇群。加快城镇污水处理、垃圾处理等配套建设，强化环境综合整治，整体提升城镇建设发展水平。

（四）抓“三农”工作，催生农村经济步入新业态

把“三农”工作作为全面实现小康的重要战略任务来抓，认真做好农业政策对接、农业结构调整和农业项目建设等重点工作，加快农业现代化步伐。一要全力推进现代农业园区建设。坚持规模化、特色化、差异化发展方向，以抓工业园区的思想抓好农业园区建设。实施“九通一平”，建设 “三横三纵”田字格路网；坚持“三区同创”，建立“管委会＋运营公司＋农民专业合作社”运营架构；深化与中农发、河北农大、银泰集团的合作，实施核心区16个村集中整治，推动核心区建设上档升级，打造京津“绿色客厅”。二要全力推进美丽乡村建设。大力推进“四美五改”，实施住好房、喝好水等12项专项行动，全力推动28个村街开展美丽乡村创建；建设葛渔城、落垡、杨税务、调河头、仇庄五个美丽乡村精品片区，大力发展乡村旅游。三要全力打牢农村经济发展基础。深入推进农田水利基础设施建设，投资13000万元，改造基本农田11.3万亩、建设高标准农田9000亩，实施大棚滴灌工程3000亩；完善通信、网络等基础设施，合理布局商业网点，推动电商物流向农村延伸。四要全力推进农民增收致富。全面推进农村土地确权登记颁证工作，探索通过土地流转、土地托管、股份合作等方式，推动土地所有权、承包权、经营权三权分立，让农民成为现代特色农业项目的参与者和受益者；广泛开展“雨露计划”、“阳光工程”和“科技下乡”活动，培育新型职业农民；大力扶持发展家庭农场，建立家庭农场目录，开展示范家庭农场创建活动，引导家庭农场健康有序发展，把广大群众领上增收致富快车道。

（五）抓绿色发展，推进生态文明走向新时代

坚持生态优先，绿色发展，突出建设绿色廊道、绿色城市、绿色水系。一是坚持不懈抓大气污染防治。以重点敏感区域为核心，持续开展控煤、控尘、控车等“三治”专项行动，抓好重点区域内城中村、个体经营户煤改气、煤改电工作，杜绝原煤散烧，减少工地扬尘，城市环卫“以克论净”。重点排放企业严格稳定达标排放，严控各类烟气污染，全年PM2.5浓度下降9%以上。二是持之以恒遏制水污染。严格保护辖区内集中供水水源地，推进地下水压采工作；加大新老龙河、五干渠、半截河等水系生态修复力度，加快推进古县、后南昌等14个村街小型污水处理设施建设；适时启动龙河园区污水处理厂建设，完善南城污水管网等配套设施；实施“铁腕治污“，加大对违法排污的打击力度，强化违法排污监测监管。三是深入科学实施生态修复。完成规划设计方案，加强落垡湿地保护，实施龙河清淤工程，加快龙河湿地文化旅游小镇和永定河郊野公园建设，配合做好环城水系建设；围绕创建平原森林城市，大力开展春、秋两季植树工作，全年造林1.5万亩以上。

（六）抓民生事业，促进民生改善取得新成效

坚持把保障和改善民生作为全区工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，全力加强社会建设。教育方面：投入2.6亿元，加快标准化学校建设步伐，对13所学校进行新改扩建，对38所学校操场及院区进行硬化整理；推动市一中、长城学校建设，进一步优化教育资源。卫生方面：继续深化医药卫生体制改革，完善医疗卫生基础设施，加快区医院迁建和乡镇卫生院提标发展。社保救助方面：落实创业扶持政策，设立创业扶持资金，全面推行社保“一卡通”，做好退役军人安置工作，托底帮扶就业困难人员；城乡困难户应保尽保，对城乡相对贫困户，采取产业帮扶、就业援助、教育资助、医疗救助、住房救助等措施，因户施策，实施精准帮扶，推动低收入家庭稳步增收；加快形成功能完善、网络健全的残疾人健康和托养服务体系，提高残疾人基本公共服务水平。文体方面：实施文体惠民工程，加强基层综合性文化中心建设，推动两馆设施免费开放，顺利通过国家公共文化服务体系示范区验收；加强全民健身运动，实现农村健身设施全覆盖。促进档案、民族宗教、外事侨务、地震、老龄、妇女、儿童、双拥等各项社会事业全面发展。

各位代表，做好2016年工作，面临的任务艰巨而繁重。让我们在党的十八大精神指导下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，主动适应经济发展新常态，抢抓京津冀协同发展有利时机，协同创新，应对挑战，为安次跨越发展做出更大贡献!